140項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”
2億多流動(dòng)人口異地辦事更容易

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出140項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單。9月30日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”有關(guān)情況。

“當(dāng)前，我國(guó)有2億多流動(dòng)人口，人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益頻繁。推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)‘跨省通辦’，是深化‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。”國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國(guó)務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)迪晶表示。

按照《意見》要求，140項(xiàng)高頻事項(xiàng)中，包括市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等在內(nèi)的第一批58項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)要在2020年底前實(shí)現(xiàn)，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證、異地就醫(yī)結(jié)算備案等74項(xiàng)要在2021年底前實(shí)現(xiàn)，后續(xù)還將加快實(shí)現(xiàn)婚姻登記、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)記錄查詢等8項(xiàng)事項(xiàng)的異地辦理。

“由人社部直接負(fù)責(zé)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共33項(xiàng)。”人力資源社會(huì)保障部信息中心主任翟燕立介紹，人社部將按照“跨省通辦”要求，繼續(xù)開通失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移、社保卡網(wǎng)上申領(lǐng)和補(bǔ)換等服務(wù)。通過與相關(guān)部門大數(shù)據(jù)比對(duì)，擴(kuò)大社保待遇資格的“無形認(rèn)證”。通過規(guī)范參保證明，為個(gè)人或企業(yè)提供統(tǒng)一的查詢、打印等服務(wù)。同時(shí)，逐步為參保的工傷職工提供異地居住申請(qǐng)、異地就醫(yī)結(jié)算等服務(wù)。

《意見》明確，要在2021年底前實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。“目前，已經(jīng)在京津冀、長(zhǎng)三角、西南5省3個(gè)片區(qū)開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。截至9月28日，已累計(jì)結(jié)算202.56萬人次，涉及醫(yī)療總費(fèi)用4.96億元，醫(yī)保基金支付2.87億元。”國(guó)家醫(yī)療保障局基金監(jiān)管司司長(zhǎng)黃華波表示，下一步將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算工作，為參保群眾提供更加方便快捷、住院門診一體化的異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。

“目前，公安部已出臺(tái)居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)異地受理，駕駛證全國(guó)通考，機(jī)動(dòng)車全國(guó)通檢等改革措施，實(shí)現(xiàn)了35項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)‘跨省通辦’事項(xiàng)。”公安部治安管理局局長(zhǎng)李京生介紹，2021年底前還將實(shí)現(xiàn)7項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)，涉及異地申請(qǐng)開具無犯罪記錄證明和戶籍類證明、辦理工作調(diào)動(dòng)戶口遷移等內(nèi)容。“此外，公安部準(zhǔn)備于2021年在京津冀、長(zhǎng)三角先行開展新生兒入戶、異地首次申領(lǐng)居民身份證‘跨省通辦’試點(diǎn)探索，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。”李京生說。

百余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)出臺(tái)，具體到企業(yè)和群眾辦事時(shí)應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)？對(duì)此，迪晶介紹了3種服務(wù)模式。

第一種是“全程網(wǎng)辦”。除了法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，按照“應(yīng)上盡上”的原則，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供申請(qǐng)受理、審查決定、頒證送達(dá)等全環(huán)節(jié)、全流程的網(wǎng)上服務(wù)。

“對(duì)于政府部門核發(fā)的證照和批文，能夠通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)查詢和核驗(yàn)的，不再要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件，力爭(zhēng)使群眾和企業(yè)辦事‘一次都不用跑’。”迪晶說。

第二種是“異地代收代辦”。對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，在不改變各省區(qū)市原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過“收受分離”的模式，申請(qǐng)人在異地政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)形式審查和身份核驗(yàn)后，通過寄遞等方式將材料寄到業(yè)務(wù)屬地完成辦理，相關(guān)結(jié)果也可通過寄遞或者網(wǎng)絡(luò)送達(dá)反饋給申請(qǐng)人，實(shí)現(xiàn)異地事項(xiàng)就近辦理。

第三種是“多地聯(lián)辦”。對(duì)于原來需要當(dāng)事人到兩個(gè)不同地方現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，改變?cè)械臉I(yè)務(wù)規(guī)則，整合多地辦理流程，由一地受理申請(qǐng)，各地政府部門內(nèi)部協(xié)同，使申請(qǐng)人只需到一地辦理即可完成。

“另外，對(duì)于上網(wǎng)不方便的群眾和老年人等群體，文件明確提出，要提供線上和線下辦理的多樣化辦事渠道，保障不同群體的多樣化需求。”迪晶表示，下一步將指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門抓緊制定工作方案，加強(qiáng)銜接配合，確保改革盡快落地見效，不斷提升政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾獲得感。