國家發展改革委關于優化辦理外商投資項目《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》的通知
發改外資〔2021〕368號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：

為落實外商投資法，深化外商投資管理體制改革，提升外商投資服務水平，提高外商投資項目辦理《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》（以下簡稱項目確認書）便利度，現就有關事項通知如下：

一、對于投資總額3000萬美元及以上、且3億美元以下的鼓勵類外商投資項目確認書辦理，由國家發展改革委下放給省級（各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團）發展改革部門。

二、項目單位直接向省級發展改革部門提出項目確認書辦理申請，同時提供項目備案或核準文件、項目適用鼓勵類產業政策條目的說明、用匯額、執行年限、進口設備清單以及其他需要提供的材料或說明。

三、省級發展改革部門對符合《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發〔1997〕37號）等規定的外商投資項目適用的鼓勵類產業政策條目、項目投資總額以及用匯額等進行確認。省級發展改革部門可根據需要征求意見或開展評估，對于符合《鼓勵外商投資產業目錄》的項目按照統一格式（見附件1），在材料齊全后7個工作日內（不含征求意見和評估時間）出具項目確認書，并附加蓋印章的進口設備清單。對于不符合的，省級發展改革部門應告知項目單位并進行說明。

四、項目單位憑發展改革部門出具的項目確認書、進口設備清單及其他相關文件，按規定向海關辦理減免稅相關手續。

五、對于已經確認的項目，在執行過程中確需變更項目單位、建設內容、項目投資總額、用匯額、執行年限、進口設備清單等主要事項的，由項目單位提出申請，省級發展改革部門審核同意后出具變更文件，抄送項目所在地直屬海關。

六、省級發展改革部門在出具確認意見后3個工作日內，將確認的項目詳細信息（包括項目確認書文號、項目代碼、項目統一編號、項目產業政策審批條目、項目單位、項目性質、項目內容、執行年限、投資總額和用匯額）回傳國家發展改革委。2021年底前可通過全國投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱“在線平臺”）或縱向網回傳，2022年起通過在線平臺回傳。

七、在本通知之前，國家發展改革委已出具項目確認書的投資總額3億美元以下的外商投資項目，其尚未執行完后續批次設備進口的，項目單位憑確認意見及后續批次進口設備清單提出申請，由省級發展改革部門負責確認出具后續批次進口設備清單。此類項目如確需變更項目單位、建設內容、項目投資總額、用匯額等主要事項的，按照本通知第五條執行。

八、項目單位應確保項目的建設內容、項目投資總額、用匯額、進口設備以及其他信息真實、準確、完整。項目單位的違規行為將納入全國信用信息共享平臺。

九、省級發展改革部門應嚴格按照政策規定出具確認書，并盡快完善在線平臺，抓緊依托在線平臺實現外商投資項目確認書的線上申報、辦理、進度可查詢。同時，要切實加強事中事后監管。省級發展改革部門項目確認書權限不得再行下放。

十、外商投資項目適用鼓勵類產業政策條目確認是政策性很強的工作。各省級發展改革部門要高度重視，做好工作銜接，加強對本通知的宣介，確保政策的穩定性和連續性。同時，要加強協調配合，對于產業條目適用存在爭議的，按照《海關總署 國家發展改革委關于內外資鼓勵項目免稅確認審批有關問題的通知》（署稅發〔2009〕290號）規定辦理。對于執行當中遇到的重大問題，及時上報國家發展改革委。

十一、有關鼓勵類外商投資項目確認辦理的其他事宜，繼續按照《國家發展改革委關于辦理外商投資項目

十二、本通知自發布之日起執行。

附件：

1.國家鼓勵發展的內外資項目確認書（格式）

2.項目進口設備清單（格式）

國家發展改革委
2021年3月16日