關(guān)于印發(fā)2021年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知

　　國衛(wèi)醫(yī)函〔2021〕85號

　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳(局)、財政廳(局)、商務(wù)廳(局)、市場監(jiān)管局、醫(yī)療保障局、中醫(yī)藥管理局，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化委員會、公安局、財務(wù)局、商務(wù)局、市場監(jiān)督局、醫(yī)療保障局：

　　現(xiàn)將《2021年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家衛(wèi)生健康委 工業(yè)和信息化部

　　公安部 財政部

　　商務(wù)部 國家稅務(wù)總局

　　國家市場監(jiān)管總局 國家醫(yī)保局

　　國家中醫(yī)藥局

　　2021年4月25日

　　(信息公開形式：主動公開)

　　2021年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)

　　2021年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，堅決落實(shí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，切實(shí)履行“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的行業(yè)治理主體責(zé)任，持續(xù)糾治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面弘揚(yáng)偉大抗疫精神，推動衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。

　　一、堅決維護(hù)疫苗接種工作順利實(shí)施

　　加強(qiáng)重點(diǎn)省份的醫(yī)療物資質(zhì)量專項督導(dǎo)。深入開展打擊涉疫苗犯罪專項行動，依法嚴(yán)厲打擊疫苗領(lǐng)域制假售假、非法經(jīng)營、走私，以及疫苗接種過程中發(fā)生的非法行醫(yī)和以疫苗為幌子進(jìn)行詐騙等犯罪行為。

　　二、打擊核酸檢測領(lǐng)域違法違規(guī)行為

　　加強(qiáng)核酸檢測管理，鼓勵同時提供單樣檢測和混樣檢測服務(wù)，并在醒目位置公示核酸檢測價格，嚴(yán)禁虛標(biāo)價格或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊以快速核酸檢測為名實(shí)施的詐騙或故意篡改核酸檢測證明等違法違規(guī)行為。

　　三、深入開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范使用醫(yī)保基金專項治理

　　堅決貫徹落實(shí)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》，嚴(yán)查分解住院、掛床住院，違反診療規(guī)范過度診療、過度檢查、分解處方、超量開藥、重復(fù)開藥，重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、分解項目收費(fèi)，串換藥品，誘導(dǎo)、協(xié)助他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥。依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅懲戒違法違規(guī)使用醫(yī)保基金行為。

　　四、持續(xù)整治收受“紅包”等醫(yī)療亂象

　　鞏固專項治理成效，完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強(qiáng)線索查辦，糾治收受“紅包”、術(shù)中加項、“持刀加價”、小病大治、重復(fù)檢查、捆綁推銷藥品耗材、將普通食品冒充特醫(yī)食品推薦給患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)宣傳和銷售母乳代用品等行為，及時清除影響群眾就醫(yī)獲得感的行風(fēng)問題。

　　五、保持打擊“回扣”行為高壓態(tài)勢

　　以醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設(shè)備、基建等科室崗位負(fù)責(zé)人作為回扣治理重點(diǎn)，在藥品、醫(yī)用耗材、診療項目和服務(wù)設(shè)施等方面，充分運(yùn)用公立醫(yī)院績效考核、醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)管、集采中選產(chǎn)品使用，開展回扣問題專項排查檢查，對于查實(shí)的問題要依法依規(guī)從嚴(yán)處理。相關(guān)企業(yè)給付回扣、捆綁推銷藥品耗材等商業(yè)賄賂違法線索，移交市場監(jiān)管部門處理。

　　六、堅決糾正擾亂醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)秩序行為

　　規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，打擊仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂及發(fā)布違法醫(yī)療廣告等行為，整治醫(yī)療美容行業(yè)使用走私販私、假冒偽劣產(chǎn)品以及保健品領(lǐng)域亂象。深入開展衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊線上和線下號販子、“黑救護(hù)”“黑醫(yī)院”“黑診所”以及威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為，推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。

　　七、全面構(gòu)建“親清”型廉潔規(guī)范的醫(yī)商關(guān)系

　　構(gòu)建“親清”守紀(jì)的醫(yī)商關(guān)系，劃清交往底線。嚴(yán)禁借助任何名義進(jìn)行利益輸送;嚴(yán)禁收受利益企業(yè)財物、接受招待、領(lǐng)取報酬。加強(qiáng)對所屬人員的監(jiān)督，對有關(guān)工作人員與利益相關(guān)企業(yè)人員交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。利益輸送相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)線索，移交市場監(jiān)管部門處理。

　　八、加大不正之風(fēng)案件聯(lián)合懲戒力度

　　對糾風(fēng)工作中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)商勾結(jié)、利益輸送、商業(yè)賄賂、虛開發(fā)票、偷逃稅款等違法行為及問題線索要嚴(yán)查快結(jié)。要依托藥品和醫(yī)用耗材集中采購市場，對涉案的藥品和耗材實(shí)施信用評級，采取限制或中止掛網(wǎng)、采購，披露失信信息等約束措施。

　　九、高位引領(lǐng)推動糾風(fēng)工作落地見效

　　持續(xù)加強(qiáng)黨對糾風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)糾風(fēng)工作主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和內(nèi)部治理。不斷提升部門間聯(lián)動協(xié)作效能，探索專業(yè)領(lǐng)域由專業(yè)部門牽頭，機(jī)制單位配合的“專項+”工作模式。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動”，將醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)一體研究、一體推進(jìn)，全面融入醫(yī)改政策。在落實(shí)糾風(fēng)要點(diǎn)過程中，要注意選樹行業(yè)作風(fēng)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵、示范和導(dǎo)向作用。

　　十、進(jìn)一步完善行風(fēng)管理制度

　　以現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)為依據(jù)，升級完善醫(yī)療衛(wèi)生“九不準(zhǔn)”，針對當(dāng)前行業(yè)亂象的突出表現(xiàn)形式， 配套對應(yīng)罰則建議，指導(dǎo)各地各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，制定貫徹落實(shí)“九不準(zhǔn)”升級版的具體辦法，確保政策層層細(xì)化、落地見效。