近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第1500號(hào)建議答復(fù)的函。其中提到，加大對(duì)惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為的整治。加強(qiáng)商標(biāo)領(lǐng)域信用監(jiān)管，推動(dòng)將當(dāng)事人因惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為受到行政處罰的信息納入全國(guó)公共信用信息目錄。“十四五”時(shí)期，將繼續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，完善商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，壓減一般情形商標(biāo)注冊(cè)周期，同步壓縮其他業(yè)務(wù)審查周期。

　　一、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)

　　(一)完善商標(biāo)法律制度。2019年4月23日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的決定。修改條款已自2019年11月1日起施行，其中增強(qiáng)了注冊(cè)申請(qǐng)人的使用義務(wù)，明確了對(duì)惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)違法行為的處罰措施，加大了對(duì)侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為的懲罰力度，為保護(hù)馳名商標(biāo)、規(guī)制惡意注冊(cè)、懲處侵權(quán)行為提供了更為充分的法律依據(jù)。為進(jìn)一步滿足新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)馳名商標(biāo)保護(hù)的需求，加大保護(hù)力度，促進(jìn)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)工作的制度化和規(guī)范化，我局正在推進(jìn)《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》的修訂工作，該工作已列入2021年市場(chǎng)監(jiān)管總局立法工作計(jì)劃第二類(lèi)項(xiàng)目。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)《商標(biāo)法》進(jìn)一步修改準(zhǔn)備工作，圍繞強(qiáng)化馳名商標(biāo)保護(hù)等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研論證，并將適時(shí)向立法機(jī)關(guān)提出法律修改建議，不斷完善商標(biāo)法律制度。

　　(二)規(guī)范馳名商標(biāo)行政認(rèn)定工作。不斷加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)審查和查處商標(biāo)違法案件中的馳名商標(biāo)認(rèn)定工作。一是2019年11月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)查處商標(biāo)違法案件中馳名商標(biāo)保護(hù)相關(guān)工作的通知》，要求各地對(duì)查處商標(biāo)違法案件中批復(fù)認(rèn)定的馳名商標(biāo)及時(shí)保護(hù)、對(duì)有行政認(rèn)定記錄的馳名商標(biāo)援引保護(hù)、查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件時(shí)對(duì)有行政認(rèn)定記錄的商標(biāo)重點(diǎn)保護(hù)。《通知》印發(fā)以來(lái)，各地從嚴(yán)從快加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，取得顯著成效，截至2021年5月，我局累計(jì)收到350件馳名商標(biāo)認(rèn)定請(qǐng)示，批復(fù)認(rèn)定76件馳名商標(biāo)，并由立案機(jī)關(guān)予以擴(kuò)大保護(hù)。同時(shí)，加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法與商標(biāo)注冊(cè)聯(lián)動(dòng)保護(hù)，及時(shí)將馳名商標(biāo)信息在商標(biāo)注冊(cè)與管理自動(dòng)化系統(tǒng)中加注，強(qiáng)化商標(biāo)審查環(huán)節(jié)對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù);加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管總局合作，及時(shí)將馳名商標(biāo)信息在企業(yè)登記系統(tǒng)中加注，強(qiáng)化企業(yè)登記環(huán)節(jié)對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)。二是在商標(biāo)異議、不予注冊(cè)復(fù)審和無(wú)效宣告案件中，建立更加科學(xué)有效的馳名商標(biāo)認(rèn)定工作機(jī)制，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、條件和程序，公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展馳名商標(biāo)保護(hù)請(qǐng)求的審查審理工作，對(duì)馳名商標(biāo)堅(jiān)持“嚴(yán)認(rèn)強(qiáng)保”，維護(hù)馳名商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　二、關(guān)于打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)

　　(一)依法快速有序處置重大不良影響商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。2018年以來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)，大力推進(jìn)關(guān)口前移，把好審查的第一道“關(guān)口”，在商標(biāo)審查和異議階段嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。加強(qiáng)對(duì)于惡意注冊(cè)行為的監(jiān)控，采取提前審查、并案集中審查和從嚴(yán)適用法律等措施，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為，累計(jì)駁回惡意搶注和囤積商標(biāo)超15萬(wàn)件。制定并實(shí)施專(zhuān)門(mén)的發(fā)現(xiàn)報(bào)告處置規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)重大不良影響商標(biāo)的篩查和全流程管控，對(duì)“火神山”“雷神山”“清澈的愛(ài)”等商標(biāo)申請(qǐng)快速駁回并公開(kāi)，形成高壓震懾。

　　(二)全面修訂商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)《商標(biāo)法》第四次修改，確保商標(biāo)審查、異議、評(píng)審各環(huán)節(jié)法律適用統(tǒng)一和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一致，2020年6月，正式啟動(dòng)商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)的全面修訂。目前，已經(jīng)形成《商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》，正在面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)，通過(guò)商標(biāo)審查例會(huì)制度、抽檢制度、商標(biāo)注冊(cè)審簽機(jī)制改革等舉措確保審查標(biāo)準(zhǔn)一致，著力提升商標(biāo)審查質(zhì)量。

　　(三)加強(qiáng)商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2020年6月，印發(fā)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作制度，評(píng)選發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例和第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。及時(shí)就地方商標(biāo)執(zhí)法辦案中遇到的疑難問(wèn)題作出答復(fù)，推進(jìn)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法水平，強(qiáng)化商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)。2021年5月，會(huì)同公安部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與刑事司法有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制,震懾假冒注冊(cè)商標(biāo)等違法犯罪行為。

　　(四)加大對(duì)惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為的整治。制定并實(shí)施《落實(shí)〈規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定〉加強(qiáng)商標(biāo)審查與后續(xù)處理銜接工作方案》《打擊商標(biāo)惡意搶注行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》等，不斷加大對(duì)惡意注冊(cè)行為的打擊力度，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的商標(biāo)注冊(cè)觀念。2020年4月，將100件涉及疫情的涉嫌惡意商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為的申請(qǐng)人信息轉(zhuǎn)交北京等21個(gè)省(區(qū)、市)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)核查處理。2021年3月，將17件“清澈的愛(ài)”相關(guān)涉嫌惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的申請(qǐng)人信息轉(zhuǎn)交遼寧、黑龍江、安徽、福建、山東和湖北6地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)核查處理。目前，上述地方均已對(duì)違法當(dāng)事人依法查處。同時(shí)，加強(qiáng)商標(biāo)領(lǐng)域信用監(jiān)管，推動(dòng)將當(dāng)事人因惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為受到行政處罰的信息納入全國(guó)公共信用信息目錄。

　　三、關(guān)于優(yōu)化審查注冊(cè)流程

　　自2018年至今，持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，先后11次簡(jiǎn)化優(yōu)化商標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)和流程。截至2020年12月，商標(biāo)異議、無(wú)效宣告、撤銷(xiāo)連續(xù)三年不使用注冊(cè)商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)功能正式上線運(yùn)行，我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)人已經(jīng)能夠通過(guò)商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)辦理全部36項(xiàng)商標(biāo)業(yè)務(wù)。此外，對(duì)外公開(kāi)了商標(biāo)異議、評(píng)審決定文書(shū)以及5200余萬(wàn)條商標(biāo)數(shù)據(jù)，便利社會(huì)公眾查閱和監(jiān)督。“十四五”時(shí)期，將繼續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，完善商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，壓減一般情形商標(biāo)注冊(cè)周期，同步壓縮其他業(yè)務(wù)審查周期。

　　四、關(guān)于懲罰性賠償?shù)恼J(rèn)定和數(shù)額

　　2019年修改的《商標(biāo)法》，將惡意侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的侵權(quán)賠償數(shù)額計(jì)算倍數(shù)提高到一倍以上五倍以下，將法定賠償數(shù)額上限從三百萬(wàn)元提高到五百萬(wàn)元，給予權(quán)利人更加充分的補(bǔ)償。這一規(guī)定在司法實(shí)踐中的適用，有效提高商標(biāo)侵權(quán)成本，更好地保護(hù)了注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，在社會(huì)上起到良好的引導(dǎo)和威懾作用。2021年3月3日起，《最高人民法院關(guān)于審理侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅肥┬校渲袑?duì)您提到的“惡意”“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。例如，存在侵權(quán)人經(jīng)通知警告仍繼續(xù)實(shí)施侵權(quán)行為、侵權(quán)人與被侵權(quán)人有關(guān)聯(lián)關(guān)系等情形的可以初步認(rèn)定具有侵權(quán)故意，存在重復(fù)侵權(quán)、以侵權(quán)為業(yè)等情形的可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，后續(xù)將在司法實(shí)踐中具體適用。

　　下一步，我局將持續(xù)推動(dòng)商標(biāo)法律制度完善，加大行政保護(hù)和管理力度，強(qiáng)化商標(biāo)權(quán)保護(hù)，助力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。