互聯網信息服務算法備案相關法規,《生成式人工智能服務管理辦法》即將立法審議

　　6月8日，國務院辦公廳日前印發了《國務院2023年度立法工作計劃》，其中顯示，《生成式人工智能服務管理辦法(征求意見稿)》等預備提請全國人大常委會審議。是互聯網信息服務算法備案又一個相關管理辦法出臺，隨著生成式AI的快速發展，全社會開始對該技術存在的隱患擔憂。近日來，全球各國政府都在尋求建立和完善生成式AI的監管機制，以引導未來AI技術的可控和可持續的健康發展。

　　在這場和AI賽跑的時間爭奪戰中，中國依靠立法走在了AI監管的前列。

　　一、AI監管正在進行時

　　目前，由ChatGPT引發的AI熱潮正在全球蔓延。經過多年的技術迭代、樣本積累和算力的爆發增長，生成式人工智能迎來了真正的“涌現能力”節點。

　　這股潮流被視作“百年來不可錯失之機遇”。國內外科技巨頭、互聯網大廠紛紛下場參戰，大大小小的AI大模型如雨后春筍，霎時間擠滿了生成式AI賽道。

　　而“野蠻生長”的背后，往往隱藏著不可預知的威脅。自去年底ChatGPT爆火以來，生成式AI從一定程度上降低了相關技術的操作門檻。隨之，有關AI詐騙、AI非法換臉等利用AI技術侵犯人權和財產的犯罪事件層出不窮。

　　技術層面，AI訓練和處理數據涉及個人信息，隱私泄露和安全問題尤為突出。其次，現階段生成式AI大模型通常采用“黑箱”技術，AI系統無法“解釋”其行為或決策的標準，可能產生誤導性和歪曲性。

　　此外，數據投毒攻擊、對抗樣本攻擊也對生態和國家安全存在威脅。

　　面對生成式AI迅猛的發展速度，實行嚴格的監管制度勢在必行。

　　二、AI相關管理規定

　　2023年4月11日，為促進生成式人工智能技術健康發展和規范應用，根據《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規，國家互聯網信息辦公室起草了《生成式人工智能服務管理辦法(征求意見稿)》(下文簡稱“《征求意見稿》”或“《新規》”)，并就《征求意見稿》向社會公開征求意見。

　　鑒于生成式AI的利弊表現，征求意見稿提出一系列相應要求：生成式人工智能產品提供服務前需申報安全評估;需對生成的圖片、視頻進行標識;內容應當真實準確;不利用生成內容損害他人形象、名譽以及其他合法權益，不進行商業炒作、不正當營銷等。

　　在征求意見稿公布之前，國際上尚無一部規制生成式人工智能的法律法規。此次意見稿率先發布，也反映了中國在人工智能治理領域的先發位置。

　　早在ChatGPT爆火之前，我國已對生成式人工智能有所關注，并開始為規范和監管生成式AI布局。

　　2022年3月，我國頒布實施了《互聯網信息服務算法推薦管理規定》，其中對生成式AI的“深度合成技術”加以關注，將生成合成類算法作為五類算法推薦服務規制對象之首，從而將深度合成算法技術納入我國算法監管體系之中。

　　2023年1月，我國已經開始施行《互聯網信息服務深度合成管理規定》，這是中國首部專門針對人工智能特定技術制定的法規。

　　事實上，AI監管這條賽道上，不止有中國。

　　三、AI監管，下一個增量賽道

　　類GPT大模型表現出來的不受控和無視規則，讓各界奔走呼吁，加強AI監管。

　　包括AI“教父”杰弗里 辛頓，“ChatGPT之父”、OpenAI創始人薩姆 奧特曼，Google DeepMind 首席執行官戴米斯 哈薩比斯，以及2018年圖靈獎得主約書亞 本希奧在內的等AI領域的大佬，紛紛在不同場合表達了關于對AI立即采取監管措施的訴求。

　　關于推進AI監管的公開信，全球也已陸續簽署了多篇。為應對呼吁和督促，世界各國政府也在抓緊推進相關的限制和監管舉措。

　　4月11日，美國商務部也開始正式公開征求意見，其中包括新人工智能模型在發布前是否應經過認證程序等內容。

　　5月11日，歐洲議會內部市場委員會和公民自由委員會通過了歐盟委員會提出的“人工智能法案”提案的談判授權草案，該草案將于6月中旬提交歐洲議會全會表決。

　　5月11日，日本政府召開了“AI戰略會議”，討論如何妥善應對AI的潛力和風險。

　　5月16日，美國國會召開主題為“AI監管：人工智能規則的聽證會”，首次對OpenAI創始人薩姆 奧特曼質詢，參議院表示該場聽證會開啟了對人工智能先進算法和強大技術的監督和闡釋工作。

　　5月24日，歐盟委員會宣布其正著手在法律正式生效之前制定一項涉及歐洲和非歐洲公司的AI協議。

　　6月8日，英國政府宣布，今年秋天將舉辦有史以來第一次人工智能安全全球峰會。這次峰會將邀請關鍵國家、領先的科技公司和研究人員，共同討論評估和監督人工智能帶來的最重大風險的安全措施。

　　四、結語

　　由此可見，AI的“全面監管”時代即將到來。

　　而對AI進行監管，有業內人士表示，嚴格的監管措施可能會阻礙AI技術的進一步發展。但是要看到，目前為止的AI技術革新，來自于之前已經納入發展規范的各領域技術的融合。合理的監管，是促進技術正向發展的必要條件。

　　法立于上，則俗成于下。我國出臺的《生成式人工智能服務管理辦法》以及世界各國即將落地的監管政策，將為生成式AI劃定“邊界”和“底線”，同樣也為AI技術圈定適宜的生存空間。

　　創新技術的存在，是為造福人類。已經開始飛奔的AI技術，不可能按下暫停鍵，但是可以引導他駛向光明的未來。

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