互聯網信息服務算法備案代辦,備案流程詳細介紹

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　　一、互聯網信息服務算法備案概述

　　算法作為數字時代的核心技術，已經滲透到社會各個層面，在新聞推薦、電子商務、無人駕駛、智能診斷等方面得到越來越多的應用，成為促進企業(yè)數字化轉型與國家治理現代化的重要力量。與此同時，算法技術的迅猛發(fā)展也帶來了算法歧視、大數據“殺熟”等問題，各類利用算法侵犯個人隱私、引誘過度消費、操縱輿論等現象已引起社會廣泛關注。基于此，如何強化算法治理以保護用戶權益、凈化網絡環(huán)境成為迫切需要解決的問題。

　　強化算法治理既是依法加強網絡社會管理的重要組成部分，又是認真貫徹黨中央、國務院決策部署的重要舉措。2020年12月，中共中央印發(fā)《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》，明確提出“制定完善對網絡直播、自媒體、知識社區(qū)問答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦、深度偽造等新技術應用的規(guī)范管理辦法”。2021年9月，國家互聯網信息辦公室、工業(yè)和信息化部等九部門聯合發(fā)布《關于加強互聯網信息服務算法綜合治理的指導意見》，提出用三年左右時間，逐步建立起算法安全綜合治理格局，構建形成算法安全風險監(jiān)測、算法安全評估、科技倫理審查、算法備案管理和涉算法違法違規(guī)行為處置等多維一體的監(jiān)管體系。

　　2022年3月1日正式實施的《互聯網信息服務算法推薦管理規(guī)定》(以下簡稱“《算法推薦規(guī)定》”)，旨在規(guī)范互聯網算法推薦服務，維護個人利益、社會公共利益和國家利益。根據《算法推薦規(guī)定》要求，具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者應當通過互聯網信息服務算法備案系統履行備案手續(xù)。該備案系統在2022年3月1日《算法推薦規(guī)定》生效時同步上線，互聯網服務提供者可自行登錄備案系統就所涉產品進行填報備案。

　　算法備案不是審查制度，其本身是通過事前手段對算法產品加強管理的方式，算法產品通過備案不意味著監(jiān)管部門認可實質內容。在算法應用過程中，用戶可以通過公開渠道查詢到算法產品的備案信息，若發(fā)現互聯網服務提供者實際提供的服務與其備案內容不符，可向監(jiān)管部門投訴、舉報，以此達到算法備案制度旨在加強算法產品全流程監(jiān)管的設立初衷。

　　二、互聯網信息服務算法備案主體

　　根據《算法推薦規(guī)定》第二十四條規(guī)定，算法推薦服務備案主體為具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務提供者。根據《算法推薦規(guī)定》第二條規(guī)定，算法推薦服務是指應用算法推薦技術包括利用生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調度決策類等算法技術提供互聯網信息服務。

　　根據《互聯網信息服務深度合成管理規(guī)定》(以下簡稱“《深度合成規(guī)定》”)第十九條規(guī)定，深度合成服務備案主體為具有輿論屬性或者社會動員能力的深度合成服務提供者。根據《深度合成規(guī)定》第二條、第二十三條規(guī)定，深度合成服務是指應用深度合成技術(利用深度學習、虛擬現實等生成合成類算法制作文本、圖像、音頻、視頻、虛擬場景等網絡信息的技術)提供互聯網信息服務。

　　《算法推薦規(guī)定》《深度合成規(guī)定》均未對“具有輿論屬性或者社會動員能力”進行概念界定。

　　根據2018年11月30日施行的《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規(guī)定》第二條規(guī)定，“具有輿論屬性或社會動員能力”的互聯網信息服務包括以下情形：

　　(一)開辦論壇、博客、微博客、聊天室、通訊群組、公眾賬號、短視頻、網絡直播、信息分享、小程序等信息服務或者附設相應功能;

　　(二)開辦提供公眾輿論表達渠道或者具有發(fā)動社會公眾從事特定活動能力的其他互聯網信息服務。

　　三、互聯網信息服務算法備案流程

　　互聯網信息服務算法備案系統自2022年3月1日正式上線運行，官方網址為https://beian.cac.gov.cn。備案主體通過備案系統履行備案手續(xù)，填報信息包括算法主體信息、產品及功能信息、算法信息三部分，具體流程如下：

　　算法備案內容包括算法主體信息、產品及功能信息、算法信息三個板塊，下圖總結了服務提供者在填報對應板塊信息時應當準備的材料與具體填報內容：

       (一)算法主體信息

　　算法備案填報人員應真實準確地填寫備案主體信息，包括主體基本信息、證件信息、法定代表人信息、算法安全責任人信息等，下載《算法備案承諾書》和《落實算法安全主體責任基本情況》模板并完成填寫，填寫完畢并加蓋公章后掃描上傳備案系統。其中，《落實算法安全主體責任基本情況》模板從算法安全機構設置和算法安全管理制度兩方面對算法服務提供者提出具體要求，算法服務提供者應參照上述要求設立算法安全專職機構并完善包括算法安全事件應急處置制度、算法違法違規(guī)處置制度在內的算法安全管理制度。

　　(二)產品及功能信息

　　產品及功能信息的填報分為三個步驟：

　　(1)添加產品信息，包括產品名稱、服務形式、訪問地址、狀態(tài)、服務對象、使用是否需要實名認證等;

　　(2)添加產品的功能訪問路徑，若產品的功能訪問路徑涉及多步導航，需按順序依次填寫;

　　(3)完成“添加功能訪問路徑”后，算法備案填報者需添加路徑下的特定功能信息。

　　(三)算法信息

　　算法信息的填報分為三個步驟：

　　(1)填寫算法基礎屬性信息，算法備案人員應根據實際情況選擇所需備案算法的類型、應用領域，下載《算法安全自評估報告》和《擬公示內容》模板并填寫上傳;

　　(2)填寫算法詳細屬性，算法備案人員應根據實際情況詳細準確地填寫算法數據、算法模型、算法策略和算法風險與防范機制等信息;

　　(3)算法備案填報人員需根據之前填寫的信息勾選應用當前備案算法的產品及功能。

　　四、算法備案完成后的注意事項

　　(一)標明備案編號并提供公示信息鏈接

　　根據《算法推薦規(guī)定》第二十六條規(guī)定，完成備案的算法推薦服務提供者應當在其對外提供服務的網站、應用程序等的顯著位置標明其備案編號并提供公示信息鏈接。

　　(二)備案信息變更時在限定期限內辦理變更備案或注銷備案的手續(xù)

　　根據《算法推薦規(guī)定》第二十四條規(guī)定，算法推薦服務提供者的備案信息發(fā)生變更的，應當在變更之日起十個工作日內辦理變更手續(xù);算法推薦服務提供者終止服務的，應當在終止服務之日起二十個工作日內辦理注銷備案手續(xù)，并作出妥善安排。根據《互聯網信息服務算法備案系統使用手冊》，在備案信息變更時，備案主體修改變更內容相關頁簽即可，在提交修改申請后，系統將重新進行審核。

　　(三)持續(xù)關注其他合規(guī)義務的履行情況

　　互聯網信息服務算法備案僅對備案主體所提供的算法推薦服務及服務中使用的算法推薦技術進行備案，信息由備案主體自行填報，該備案不代表對有關主體、算法、產品、服務等的認可。因此，備案主體仍需對照《算法推薦規(guī)定》《深度合成規(guī)定》等相關規(guī)定落實算法安全主體責任、算法機制機理審核、科技倫理審查、用戶注冊、信息發(fā)布審核、數據安全和個人信息保護等合規(guī)義務。

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