2019年1月10日，國家互聯網信息辦公室(以下簡稱“網信辦”)發布了《區塊鏈信息服務管理規定》(以下簡稱“《規定》”)，并于2019年2月15日正式施行。這一規定的出臺，旨在明確區塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規范區塊鏈技術及相關服務的健康發展，規避安全風險，為區塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供有效的法律依據。本文將對《區塊鏈信息服務管理規定》進行最新解讀。

　　一、實施背景

　　區塊鏈作為一項新興技術，具有不可篡改、匿名性等特性，為國家發展帶來機遇，給社會生活帶來便利。然而，這些特性也被一些不法分子利用，傳播違法有害信息，實施網絡違法犯罪活動，嚴重損害公民、法人和其他組織的合法權益。此外，部分區塊鏈信息服務提供者的安全責任意識不強，管理措施和技術保障能力不健全，對互聯網信息安全提出新的挑戰。因此，網信辦在廣泛調研、征求多方意見的基礎上，制定了《區塊鏈信息服務管理規定》。

　　二、監管范圍與定義

　　《規定》明確指出，區塊鏈信息服務是指基于區塊鏈技術或者系統，通過互聯網站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。區塊鏈信息服務提供者則是指向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點，以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。這一定義涵蓋了區塊鏈技術應用的多個方面，確保了監管的全面性和準確性。

　　三、主要要求與義務

　　1. 備案登記義務

　　《規定》要求區塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內，通過國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統填報服務提供者的名稱、服務類別、服務形式、應用領域、服務器地址等信息，履行備案手續。變更服務項目、平臺網址等事項的，也應在規定時間內辦理變更手續。這一要求有助于掌握區塊鏈信息服務的基本情況，便于后續監管。

　　2. 網絡安全義務

　　區塊鏈信息服務提供者應當落實信息內容安全管理責任，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。同時，服務提供者應具備與其服務相適應的技術條件，對法律、行政法規禁止的信息內容具備即時和應急處置能力。這些措施旨在提升區塊鏈信息服務的整體安全性，防止違法有害信息的傳播。

　　3. 用戶管理義務

　　區塊鏈信息服務提供者應當按照《中華人民共和國網絡安全法》的規定，對區塊鏈信息服務使用者進行真實身份信息認證。此外，服務提供者還應對違反法律、行政法規和服務協議的區塊鏈信息服務使用者，依法依約采取警示、限制功能、關閉賬號等處置措施。這些措施有助于維護網絡秩序，保護用戶合法權益。

　　4. 配合監管義務

　　區塊鏈信息服務提供者應當配合網信部門依法實施的監督檢查，并提供必要的技術支持和協助。同時，服務提供者還應接受社會監督，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。這一要求有助于形成多方參與的監管體系，提升區塊鏈信息服務的透明度和公信力。

　　四、法律責任

　　《規定》明確了違反相關規定的法律責任。對于違反備案、網絡安全、用戶管理等要求的區塊鏈信息服務提供者，網信部門將依據本規定和有關法律、行政法規予以相應的處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。這一規定增強了區塊鏈信息服務提供者的法律意識和責任意識，有利于規范市場秩序。