2019年1月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(以下簡稱“網(wǎng)信辦”)發(fā)布了《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)，并于2019年2月15日正式施行。這一規(guī)定的出臺，旨在明確區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的信息安全管理責(zé)任，規(guī)范區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)的健康發(fā)展，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的提供、使用、管理等提供有效的法律依據(jù)。本文將對《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行最新解讀。

　　一、實(shí)施背景

　　區(qū)塊鏈作為一項(xiàng)新興技術(shù)，具有不可篡改、匿名性等特性，為國家發(fā)展帶來機(jī)遇，給社會生活帶來便利。然而，這些特性也被一些不法分子利用，傳播違法有害信息，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。此外，部分區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的安全責(zé)任意識不強(qiáng)，管理措施和技術(shù)保障能力不健全，對互聯(lián)網(wǎng)信息安全提出新的挑戰(zhàn)。因此，網(wǎng)信辦在廣泛調(diào)研、征求多方意見的基礎(chǔ)上，制定了《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》。

　　二、監(jiān)管范圍與定義

　　《規(guī)定》明確指出，區(qū)塊鏈信息服務(wù)是指基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等形式，向社會公眾提供信息服務(wù)。區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者則是指向社會公眾提供區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體或者節(jié)點(diǎn)，以及為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)或者組織。這一定義涵蓋了區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的多個方面，確保了監(jiān)管的全面性和準(zhǔn)確性。

　　三、主要要求與義務(wù)

　　1. 備案登記義務(wù)

　　《規(guī)定》要求區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個工作日內(nèi)，通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)填報(bào)服務(wù)提供者的名稱、服務(wù)類別、服務(wù)形式、應(yīng)用領(lǐng)域、服務(wù)器地址等信息，履行備案手續(xù)。變更服務(wù)項(xiàng)目、平臺網(wǎng)址等事項(xiàng)的，也應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理變更手續(xù)。這一要求有助于掌握區(qū)塊鏈信息服務(wù)的基本情況，便于后續(xù)監(jiān)管。

　　2. 網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)

　　區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理責(zé)任，建立健全用戶注冊、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等管理制度。同時，服務(wù)提供者應(yīng)具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件，對法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容具備即時和應(yīng)急處置能力。這些措施旨在提升區(qū)塊鏈信息服務(wù)的整體安全性，防止違法有害信息的傳播。

　　3. 用戶管理義務(wù)

　　區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，對區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。此外，服務(wù)提供者還應(yīng)對違反法律、行政法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者，依法依約采取警示、限制功能、關(guān)閉賬號等處置措施。這些措施有助于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益。

　　4. 配合監(jiān)管義務(wù)

　　區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合網(wǎng)信部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。同時，服務(wù)提供者還應(yīng)接受社會監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，及時處理公眾投訴舉報(bào)。這一要求有助于形成多方參與的監(jiān)管體系，提升區(qū)塊鏈信息服務(wù)的透明度和公信力。

　　四、法律責(zé)任

　　《規(guī)定》明確了違反相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任。對于違反備案、網(wǎng)絡(luò)安全、用戶管理等要求的區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者，網(wǎng)信部門將依據(jù)本規(guī)定和有關(guān)法律、行政法規(guī)予以相應(yīng)的處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這一規(guī)定增強(qiáng)了區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的法律意識和責(zé)任意識，有利于規(guī)范市場秩序。