隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，作為我國工商行政管理職能重要內容之一的商標注冊和管理工作，在保護商標專用權、保證商品質量、保護消費者權益和促進社會主義市場經濟發展等方面發揮重要作用。2018年4月10日，習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中指出：“加強知識產權保護。這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。”原國家工商行政管理總局的商標管理職能劃轉至重新組建的國家知識產權局，商標工作被納入大知識產權工作范疇統籌推進，商標局職能也因此而調整。本文嘗試通過回顧七十年來新中國商標工作的發展歷程，梳理總結不同歷史階段商標工作的發展概況和歷史經驗，以資未來借鑒。

　　一、商標工作初步建立及曲折發展階段

　　從1949年新中國成立到1978年改革開放前，商標工作經歷了國民經濟恢復、社會主義改造、社會主義建設等時期，這一時期是商標工作初步建立與曲折發展的階段。

　　1.在獨立自主的基礎上，新中國商標工作初步建立(1949—1956)

　　2.在市場弱化商標的環境中，新中國商標工作曲折發展(1956—1978)

　　二、商標工作全面恢復與發展階段

　　從1978年9月商標局恢復建制到2012年，我國商標工作經歷了改革開放初期和經濟體制改革全面展開、社會主義市場經濟體制建立和完善時期，這一時期是商標工作全面恢復與發展階段。

　　1.商品經濟逐漸活躍，商標工作開始恢復(1978—1983)

　　2.適應改革開放形勢，商標工作邁上新臺階(1983—1993)

　　3.適應建立社會主義市場經濟體制要求，商標工作得到全面發展(1993—2012)

　　三、商標工作從快速發展步入高質量發展階段

　　黨的十八大以來，我國改革開放和社會主義現代化建設取得歷史性成就，我國發展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發展階段。中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。這一時期商標工作從快速發展步入高質量發展階段。

　　1.商標工作進入快速發展階段(2013—2017)

　　2.商標工作進入高質量發展階段(2018至今)

　　四、商標工作未來展望

　　新中國成立七十年商標工作的發展歷程，向我們展示了商標工作在監管市場秩序、保護商標專用權和促進品牌經濟發展方面所做的探索和取得的成績。黨的十九大以來，為加強知識產權保護，完善產權制度，原國家工商行政管理總局的商標管理職能劃轉至重新組建的國家知識產權局，充分體現了商標確權授權在保護知識產權中的重要地位，充分體現了在我國加快轉變經濟發展方式、實現高質量發展的攻關期，保護知識產權對優化營商環境，支撐創新發展的重要地位。

　　“高質量發展，集中體現了堅持以提高發展質量和效益為中心，是為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展。”展望新時代商標工作，要堅持以提高商標審查質量和效益為中心，更好滿足申請人對商標注冊便捷高效公平公開的多樣化需求，以服務建設現代化經濟體系為中心，努力建成申請便捷、服務優質、保護高效的商標注冊體系。

　　(一)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增強“四個意識”，提高對新時代商標注冊工作的思想認識

　　“習近平總書記強調，改革開放只有進行時，沒有完成時，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。改革進程中的矛盾只能用改革的辦法來解決。”2016年以來的商標注冊便利化改革，改變了改革開放40多年商標注冊申請不便利的現狀，實現了讓數據多跑路，群眾少跑腿的商標網上服務;京外商標審查協作中心和地方商標受理窗口充分發揮服務和宣傳功能，在提高社會公眾知識產權保護意識、促進經濟發展等方面做出了巨大貢獻。隨著商標改革深入推進，社會公眾對商標確權高效公平的需求更加突出，對規范商標注冊秩序打擊商標惡意注冊的要求更加明確，現有商標注冊體系與滿足社會公眾多樣化需求的矛盾日益突出。

　　黨的十九屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央從知識產權事業發展全局的高度，對知識產權管理體制作出了新的頂層設計，重新組建了國家知識產權局，將商標工作納入大知識產權工作范疇。商標局的職能也發生了變化，由原來主管全國商標注冊與管理轉變為主要承擔商標注冊工作，充分體現了商標確權在保護知識產權、服務創新發展、服務營商環境、服務經濟發展中的重要作用。商標工作要深刻理解申長雨同志提出的“注冊審查是國家知識產權局的一項核心業務，是立局之本，事業之基，必須始終放在突出位置，毫不動搖地持續抓緊抓好”，增強“四個意識”，堅定不移地把商標注冊改革推向深入。

　　(二)以服務建設現代化經濟體系為目標，全面深化商標注冊改革

　　“現代化經濟體系，是由社會經濟活動的各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的有機整體。”商標確權是商標注冊的核心，確權是否高效公平，直接影響市場主體保護知識產權的成本，直接影響市場主體創新創業活力，全面深化商標注冊改革，要聚焦創新業態和傳統產業新經濟增長點，擴大商標保護客體，服務實體經濟發展。

　　1.全面深化商標注冊便利化改革，降低實體經濟成本

　　(1)以智能化、信息化手段為支撐，進一步簡化商標注冊流程，優化商標網上服務系統，提示申請人在先注冊商標權利，提高商標注冊申請質量，從源頭提升審查質量和效率。(2)對不以使用為目的惡意注冊商標，依法宣告無效;推動商標法修改，研究商標權人三年提交使用證據“義務”的可行性，研究清理連續三年不使用注冊商標的必要性和可行性，降低注冊商標飽和度。(3)提升商標評審便利化改革水平，完善商標評審規程，規范評審裁文內容，推廣商標評審口頭審理和巡回審理，充分發揮公正公平及時授權確權優勢，降低維權成本。(4)研究商標后續流程增加行政訴訟途徑的可行性，完善申請人商標確權方式;研究公開商標審查文書可行性，增加商標審查透明度，主動接受社會監督。

　　2.準確劃分商標注冊便利化改革目標和任務，服務重大國家戰略

　　(1)區分京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略，重新定位商標審查協作中心、地方商標受理窗口功能地位，適時創新和拓展商標業務范圍。(2)結合區域經濟發展特點，調查農業、制造業、服務業、商貿流通業等產業商標注冊和品牌發展狀況，有針對性做好相關產業商標注冊便利化改革提質增效方案。(3)提升集體商標、證明商標促進區域經濟和產業集群發展效益。(4)加強對科技創新、綠色產業等新業態新模式的研究力度，緊跟傳統業態新經濟增長點發展趨勢，擴大可接受商品和服務內容，調整商標注冊用商品和服務分類，調整類似商標和類似服務項目，調整相關商品和服務類別商標審查標準。

　　3.加快建立“一帶一路”沿線商標注冊保護體系，服務“一帶一路”倡議

　　(1)探索建立“一帶一路”沿線國家和地區商標保護合作機制，加強知識產權保護國際合作，保護中外投資者合法權益。(2)調查對外貿易重點業態商標海外布局情況，推廣馬德里商標國際注冊，提高企業海外知識產權保護能力。(3)嚴厲打擊各類商標惡意搶注行為，平等保護中外申請人權益，服務營商環境。(4)加大對外宣傳力度，積極向國外產業界宣傳我國商標注冊體系高效便捷的優勢，講好中國商標改革故事。

　　(三)以深化貫徹新發展理念為始終，建成專業高效優質的商標注冊管理體制

　　思想是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念指導的。商標改革貫徹新發展理念的主要經驗有：(1)注重以新發展理念為引領，不斷完善和推進商標注冊便利化改革目標和任務，保持改革和商標業務的連續性、穩定性和開拓性。(2)注重對照黨中央、國務院要求，對照群眾和企業需求，對標國內外知識產權審查先進水平，制定改革清單，明確時間節點，商標注冊和管理改革任務一一完成。(3)強調落實是關鍵，從拓展申請渠道、簡化手續、縮短商標審查周期等關鍵性問題入手，在整體推進商標改革中實現重點突破。(4)始終抓住黨建、改革和落實的關鍵環節，以黨建促改革、以改革促發展，推進五大發展理念在商標改革中的全面落實。

　　深化貫徹新發展理念，要加快研究形成以新發展理念為指導，以建設專業化、高效化、優質化的商標注冊管理體制為目標，促進商標注冊工作朝著高質量、高效率、公平公開、可持續的方向發展。

　　1.突出創新性

　　(1)創新管理模式，促進原商標局、商標評審委員會、商標審查協作中心深度融合，打破融合壁壘，建立完善全業務提質增效措施和制度。(2)加強商標注冊申請前瞻性研究，科學預測商標申請量，合理布局商標審查力量。(3)瞄準產業界創新領域研究，強化商品、服務和相關領域商標審查標準的研究與制定。

　　2.突出協調性

　　(1)建立以分類別專業審查為主和全類審查為輔的審查方式，確保商標審查標準突出專業性，兼顧普遍性。(2)加快建立商標審查、異議和評審環節打擊惡意注冊協調機制，明確標準，聯合打擊。

　　3.突出可持續性

　　(1)破解商標人才隊伍專業化建設瓶頸問題，強調各崗位人才商標審查能力基礎，合理規劃崗位配置和素質要求，制定長期、中期、短期干部培訓計劃，為可持續發展儲備專業人才力量。(2)強化商標信息化建設，爭取經費支持，持續推進現有商標審查系統優化和商標審查四期系統建設。(3)繼續推進商標檔案改革，優化檔案存儲空間和方式，完善商標電子檔案建設，清理商標數據庫。

　　4.突出開放性

　　(1)積極宣傳商標法律法規和審查標準，暢通信息溝通渠道，定期收集社會各界的意見和建議。(2)加大對外開放力度，與國際接軌，破除商標注冊改革頑瘴痼疾。

　　5.突出包容性

　　(1)遵循社會規律的包容性發展，建立更加公平公正的商標確權授權制度，創新工作方法，讓人民群眾感受到公平正義。(2)處理好政府和市場的關系，商標注冊環節依法保護馳名商標權益，促進企業提升知識產權保護意識和能力。(3)堅持法律面前人人平等，堅決捍衛法律尊嚴，平等保護不同市場主體商標合法權益。