投資審計，就是對被審計單位為實施投資項目發生的有關財務收支及其關經濟活動進行全面的審核檢查，涵蓋了財務審計與工程造價審計兩方面內容，二者相輔相成，密不可分。如何有效探索單一的工程造價審計與財務收支審計有機融合轉變的投資審計新模式，具有十分重要的意義。

　　一、事前審計把好決策關和概算關

　　在這個階段，財務審計和造價審計的有機結合點體現在監督決算的正確性、科學性、有效性以及概(預)算編制的真實性、完整性、合法性等方面。

　　1把好決策關

　　財務審計與造價審計相結合，就是將項目建設必要性審查、生產建設條件評估和技術可行性評估、技術方案、規模經濟分析論證與財務分析、評價指標、經濟費用效益分析等相結合。工程上重點審查建設規模是否經濟合理、選址是否恰當、技術方案是否先進適用、工程方案是否安全可靠等;財務上重點審查項目是否具備財務生在能力、是否制訂適宜的資金規劃、是否制訂適宜的資金規劃、是否具備良好的清償能力和財務生存能力等。針對一些非營利性項目、公益性項目或市場無法進行資源合理配置的項目，這需要進行經濟費用的效益分析，以了解項目的經濟效益和對社會福利的貢獻率。

　　審計方法：造價審計與財務審計相結合，可采用的方法較多，如盈虧平衡產量分析法、生產能力平衡法、凈現值法、成本法等。將上述內容和方法結合起來進行審查，就能清晰反映出項目的決算情況，并對此做出定性和定量的判斷，提出合理化建議，避免因決策失誤而導致項目上馬，造成損失和浪費。

　　2把好概算關

　　工程概(預)算是建設項目經濟價值和投資活動軌跡的反映，與參加投資活動的施工、監理、設計、銀行等單位密切相關。把好概(預)算關，能夠促進概(預)算編制單位嚴格執行國家有關概(預)算編制的編制規定和費用標準，對正確核定建設項目的投資規模，提高資金使用效益，防止隨意擴大投資規模或出現漏洞等將起到積極作用。概(預)算審計不應僅局限于過去單一化、縱向式的審查，而應與財務收支審計緊密結合，將精通財務專業的人員和熟悉工程概(預)算技術的人員緊密結合，進而形成專業、多元、縱橫相交的審計模式，實現工程和財務審計人員的相互配合，分工協作。

　　審計方法：為深化概(預)算的審計工作，可審查項目的可行性研究報告、概(預)算、概(預)算調整及施工圖紙等資料，對建設項目所用的材料及設備的價格進行市場調查，對項目超規模、超標準等現象及時提出合理化的改進建議，對多計，多列概(預)算或少計、漏列概(預)算及時調整。一是審查概(預)算的編制依據和深度;二是審查建設規模、標準;三是審查建設項目設備規格、數量和配置;四是審查工程費用的取定;五是審查計價指標的確定;六是審查其他費用。

　　二、事中審計把好資金關和結算關

　　充分利用投資審計人員在事中審計中對工程和財務相結合比較熟悉的優勢，二者在查處概(預)算執行、損失浪費、施工單位違法轉分包、工程造價高估冒算等問題止密切配合，實現基礎資料共享，審計資源整合，對管理、決策上的問題定量剖析。

　　1把好資金關

　　在財務收支審計方面，除了要做好對項目建設資金來源，資金使用和管理、各職能部門的運作等情況的審計監督外，還要緊緊抓住資金流向，跟蹤資金運行的軌跡，查處資金管理是否規范，資金支出和使用是否合法有效，重點關注是否存在套取、截留、轉移、挪用、擠占建設資金等違規違紀問題，并將資金審查中發現的疑點和線索與工程審計人員進行溝通，互相印證自己的判斷。

　　審計方法：財務審計人員通過查看施工單位的賬務，將往來款項明細記錄下來，并將資金金額和去向與工程審計人員掌握的工程承發包情況、招投標及合同簽訂情況進行比對，從中可以發現施工單位轉分包的性質、內容、金額等問題以及撥款是否真實、合規。工程審計人員在審查概(預)算執行情況時，可結合財務審計人員對“建安投資”、“待攤投資”等科目的審查情況，進行互相比對，發現超概(預)算、概(預)算外項目等問題，亦可將費用實際支出情況與合同情況進行對比，查看合同約定履行情況。

　　2把好結算關

　　事中的每一次工程結算都是項目建設過程中非常關鍵的原始記錄，工程結算的準確程度直接影響到基本建設項目投資的真實性與合法性。從財務審計上看，工程價款的結算主要與“建安投資”、“設備投資”、“預付賬款”、“應付賬款”等科目相關聯。工程結算審計主要以工程人員為主要力量，財務人員予以配合。

　　審計方法：工程審計人員可通過對每次工程結算中工程量的審核、定額的套用、取費標準、單價核定等資料的審查，核實按合同要求應該結算的價款，并與財務審計人員實際審查結算的價款進行比對，從中發現多結或少結工程價款等情況，并挖掘出結算不實或未按合同約定執行的原因;財務審計人員亦可根據工程審計人員提供的情況，進一步追蹤施工單位資金動向或異常變動情況，從中發現大要案線索，對重大違法違紀、嚴重損失浪費的問題找準突破口，一查到底，決不姑息。

　　三、事后審計把好決算關和效益關

　　工程竣工決算審計是典型的事后審計，對提高竣工決算的質量，正確評價投資效益，總結建設項目經驗，促進基本建設項目管理有著重要意義。工程竣工決算審計是綜合性審計項目，它涵蓋了建設項目的方方面面，既要對涉及財務信息的真實性、合規性作出客觀公正評價，又要對涉及工程、設備管理、概(預)算投資以及結算進行監督和分析，這樣就對審計人員駕馭財務和工程兩個專業知識的能力提出了更高、更新的要求。

　　1把好決算關

　　決算審計應在結算審計的基礎上進行，重點審查工程概況表、財務決算表、交付使用資產總表、交付使用資產明細表以及相應的建設項目竣工決算、建安工程核算、設備投資核算、待攤投資及其他投資科目核算的真實、合法情況。

　　審計方法：財務審計人員可通過竣工報表進行核對等符合性測試，不僅可以充分反映被審計單位資本性支出的基礎工作狀況，而且還可以通過審計賬表的一致性和報表歸集的合理性，為進行投資概(預)算分析提供準確數據。工程審計人員以竣工資料為依據，利用看圖法、觀察法、詢問法、開挖法、分析法、測量法、核對法等，審查結算中相關定額的執行情況、設備和材料費的價格、取費標準、工程建設其他費用等，并將預算部門的結算書與財務已入賬的結算進行核對，審查是否有漏項和其他項目的結算擠占該項目的問題。

　　2把好效益關

　　決算審計應包括對項目投資效益進行綜合評價，它對于提高工程質量，促進政府投資經濟效益和社會效益最大化有著重要作用。審計人員可將項目招投標、合同履行、工程價款結算等與投資的“經濟性”相結合，將建設資金使用、損失浪費與投資的“效率性”相結合，將投資決策、建設規模、資產利用與投資的“效果性”相結合，實現財務審計、造價審計和績效審計的有機結合。

　　審計方法：通過從工程建設“工期、質量、投資”三大控制目標的實現情況逐一進行審查，按照工程施工組織設計為基礎依據，審查其是否有效控制施工費用，工程質量是否達到招標或合同的約定，審查其工程項目交付使用是否真實完整，是否按施工圖施工，有無未完工程或偷工減料現象;通過測算投資回收期、財務凈現值和內部收益率等技術經濟指標，查看可研目標的實現情況，綜合分析項目決策對投資效益的影響;通過項目試運營期財務數據和業務數據以及趨勢分析預測，評價項目的經濟效益。