國務院辦公廳日前印發《關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用 進一步促改革穩就業強動能的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入實施創新驅動發展戰略，聚焦系統集成協同高效的改革創新，聚焦更充分更高質量就業，聚焦持續增強經濟發展新動能，強化政策協同，增強發展后勁，努力把雙創示范基地打造成為創業就業的重要載體、融通創新的引領標桿、精益創業的集聚平臺、全球化創業的重點節點、全面創新改革的示范樣本，推動我國創新創業高質量發展。

　　《意見》明確，要從六個方面著力提升雙創示范基地帶動作用。一是落實創業企業紓困政策，強化雙創復工達產服務，增強協同創新發展合力，鼓勵雙創示范基地積極應對疫情影響，鞏固壯大創新創業內生活力。二是實施社會服務創業帶動就業示范行動，增強創業帶動就業能力，加強返鄉入鄉創業政策保障，提升高校學生創新創業能力，發揮大企業創業就業帶動作用，發揮雙創示范基地多元主體帶動作用，打造創業就業重要載體。三是構建大中小企業融通創新生態，構筑產學研融通創新創業體系，加強不同類型雙創示范基地協同聯動，樹立融通創新引領標桿。四是深化金融服務創新創業示范，完善創新創業創投生態鏈，加強創新創業金融支持，著力破解融資難題。五是做強開放創業孵化載體，搭建多雙邊創業合作平臺，鼓勵雙創示范基地深化對外開放合作，構筑全球化創業重要節點。六是探索完善包容創新監管機制，深化雙創體制改革創新試點，創新促進科技成果轉化機制，支持雙創示范基地推進全面創新改革試點，激發創新創業創造動力。

　　《意見》強調，各地區、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實抓好各項政策舉措的貫徹落實。發展改革委要會同有關部門加強協調指導，完善雙創示范基地運行監測和第三方評估，健全長效管理運行機制，遴選一批體制改革有突破、持續創業氛圍濃、融通創新帶動強的區域、企業、高校和科研院所，新建一批示范基地。對示范成效明顯、帶動能力強的雙創示范基地要給予適當表彰激勵。

　　其中，涉及知識產權工作相關部署摘編如下：

　　國務院辦公廳關于

　　提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用

　　進一步促改革穩就業強動能的實施意見

　　(摘編)

　　四、提升協同聯動發展水平，樹立融通創新引領標桿

　　(十一)加強不同類型雙創示范基地協同聯動。搭建雙創示范基地跨區域合作交流平臺，推廣跨區域孵化“飛地模式”，探索在孵項目跨區域梯次流動銜接的合作機制，在資源共享、產業協同、知識產權保護和運營等方面開展跨區域融通合作。推動建設孵化器、加速器、產業園區相互接續的創業服務體系。(地方各級人民政府負責)中央預算內資金優先支持區域一體化創新創業服務平臺建設。(國家發展改革委牽頭負責)優化長三角、京津冀和西部示范基地聯盟，支持建立中部、南部示范基地聯盟。(國家發展改革委牽頭負責)

　　五、加強創新創業金融支持，著力破解融資難題

　　(十二)深化金融服務創新創業示范。支持雙創示范基地與金融機構建立長期穩定合作關系，共同參與孵化園區、科技企業孵化器、專業化眾創空間等創新創業服務載體建設。(科技部、人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工負責)鼓勵以雙創示范基地為載體開展政銀企合作，探索多樣化的科技金融服務。鼓勵金融機構與雙創示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務。(人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工負責)支持雙創示范基地內符合條件的企業發行雙創孵化專項債券、創業投資基金類債券、創新創業公司債券和雙創債務融資工具。支持在雙創示范基地開展與創業相關的保險業務。(國家發展改革委、人民銀行、證監會、銀保監會按職責分工負責)支持將雙創示范基地企業信息納入全國知識產權質押信息平臺。在有條件的區域示范基地設立知識產權質押融資風險補償基金，對無可抵押資產、無現金流、無訂單的初創企業知識產權質押融資實施風險補償。(國家發展改革委、人民銀行、銀保監會、國家知識產權局按職責分工負責)