面對專利保護(hù)新形勢新任務(wù)，如何從源頭上及時發(fā)現(xiàn)糾紛，如何與綜合執(zhí)法部門形成有機(jī)聯(lián)動，有效維護(hù)創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，成為各地知識產(chǎn)權(quán)局普遍關(guān)心的問題。近年來，河北省在大力推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決過程中所總結(jié)出來的“五四二一”工作方法受到業(yè)界廣泛關(guān)注。

　　據(jù)河北省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人介紹，這里的“五”指的是緊盯產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)市場、科技型企業(yè)、展會和代理機(jī)構(gòu)等五個專利侵權(quán)糾紛案件多發(fā)的重點(diǎn)渠道;“四”是關(guān)注制造、使用、銷售、許諾銷售等四個專利侵權(quán)糾紛案件關(guān)鍵環(huán)節(jié);“二”是把握不同的專利號、不同的市場主體兩個案件辦理方向，梳理發(fā)掘案件線索;“一”是建立一個市縣聯(lián)動工作機(jī)制，充分調(diào)動縣(區(qū))局積極性，及時獲取案件線索并移交市知識產(chǎn)權(quán)局處理。“該工作方法主要是把坐等請求人的辦案申請，變?yōu)橹鲃映鰮簦瑸閯?chuàng)新主體提供保護(hù)和服務(wù)。”該負(fù)責(zé)人介紹。

　　主動出擊加強(qiáng)保護(hù)

　　如何切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，是開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作面臨的一大難題。為此，河北省知識產(chǎn)權(quán)局組織全省系統(tǒng)內(nèi)工作人員深入基層，主動了解權(quán)利人訴求，逐步歸納出上述“五四二一”工作方法，并將其貫通到案件的辦理過程中。

　　以石家莊市知識產(chǎn)權(quán)局處理的一起涉刮絲器外觀設(shè)計專利侵權(quán)糾紛案為例，魏某于2016年2月19日向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交了名為“刮絲器(小)”的外觀設(shè)計專利申請，并于同年8月獲得授權(quán)。魏某發(fā)現(xiàn)石家莊市南三條百貨市場內(nèi)某店鋪銷售的產(chǎn)品涉嫌侵犯其專利權(quán)，遂于2019年7月13日向石家莊市知識產(chǎn)權(quán)局提出專利侵權(quán)糾紛行政裁決請求。該局受理后，隨即安排轄區(qū)市場管理人員現(xiàn)場調(diào)查取證，依職權(quán)查明被請求人信息，并依程序?qū)徖怼＝?jīng)審理，辦案人員認(rèn)定被控侵權(quán)產(chǎn)品落入了涉案專利權(quán)利要求保護(hù)范圍。

　　“該案中，刮絲器為日常生活用品，涉及千家萬戶，價格不高但銷售使用廣泛，因此，及時處理該案對規(guī)范市場經(jīng)營秩序有著重要意義。而案件的成功辦理，一定程度上還要?dú)w功于對‘五四二一’工作方法的有效執(zhí)行。”河北省知識產(chǎn)權(quán)局上述負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)研判，執(zhí)法人員認(rèn)為，涉案南三條百貨市場是全國知名小商品集散地，該市場可能存在其他銷售涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品的其他商家，魏某接下來提交的數(shù)家店鋪及生產(chǎn)企業(yè)涉嫌侵權(quán)的處理請求印證了大家的猜想。緊接著，石家莊市知識產(chǎn)權(quán)局組織涉案轄區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法人員集中培訓(xùn)，解剖本案，說明要點(diǎn)、固定證據(jù)、規(guī)范筆錄內(nèi)容，通過并案處理方式，對銷售同類產(chǎn)品的多家店鋪進(jìn)行了處理，通過串案處理方式，對制造同類產(chǎn)品的數(shù)家企業(yè)進(jìn)行了處理。

　　值得關(guān)注的是，在體會到執(zhí)法人員處理專利侵權(quán)迅速有效后，魏某又追加了對網(wǎng)絡(luò)銷售涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品的商家以及在法院處理調(diào)解結(jié)案后又繼續(xù)侵權(quán)銷售商家的處理請求。另外，其還提交了多件其名下的其他專利被侵權(quán)的證據(jù)和處理請求。“該案呈現(xiàn)出案件多、影響大等特征，案件的辦理達(dá)到了‘處理一案，教育一片’的效果，而這正是辦案人員將被動等待案件受理請求變?yōu)橹鲃映鰮魩椭S權(quán)的生動體現(xiàn)。”河北省知識產(chǎn)權(quán)局上述負(fù)責(zé)人介紹。

　　發(fā)揮優(yōu)勢維護(hù)權(quán)益

　　專利侵權(quán)糾紛案件存在于制造、使用、銷售、許諾銷售等多個環(huán)節(jié)。而“五四二一”工作方法的核心在于，當(dāng)專利權(quán)人在某個環(huán)節(jié)提出專利侵權(quán)糾紛處理請求后，執(zhí)法人員不只局限于處理此環(huán)節(jié)專利侵權(quán)糾紛，還引導(dǎo)專利權(quán)人到其他環(huán)節(jié)尋找侵權(quán)線索，一并提出請求，這不僅大大降低權(quán)利人的維權(quán)成本，也實(shí)現(xiàn)了案件辦理的高效率。而伴隨“五四二一”工作方法在河北全省的落地推廣，越來越多的典型案例涌現(xiàn)出來。

　　以河北某市知識產(chǎn)權(quán)局受理的一起涉及“杯貼”外觀設(shè)計專利侵權(quán)糾紛為例，該案中，黃某某為名為“杯貼(鹿角巷搖搖果粒)”和“杯貼(鹿角巷牛乳茶)”等外觀設(shè)計專利的權(quán)利人，其發(fā)現(xiàn)河北某知名食品城多個商家銷售的飲料包裝涉嫌侵犯了上述專利權(quán)。2020年11月10日，黃某某向當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)局提出專利侵權(quán)糾紛處理請求，并提供了專利權(quán)評價報告、被控侵權(quán)產(chǎn)品實(shí)物及與之對應(yīng)的銷售單、出貨單等材料。該局在立案后，對該食品城的多個商家進(jìn)行了走訪，并進(jìn)行了抽樣取證。在隨后的審理階段，部分商家承認(rèn)侵權(quán)，并承諾不再銷售被控侵權(quán)產(chǎn)品;部分商家則同黃某某簽訂了專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書。

　　據(jù)河北省知識產(chǎn)權(quán)局上述負(fù)責(zé)人介紹，上述案件的侵權(quán)發(fā)生地位于河北某知名食品城，是華北地區(qū)主要食品批發(fā)銷售的集散地，為“五”個專利侵權(quán)糾紛案件多發(fā)的重點(diǎn)渠道之一;被請求人主體多為批發(fā)銷售商，是銷售、許諾銷售的“四”個關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，而案件涉及4件專利、21個市場主體，涉案數(shù)量104件，執(zhí)法人員從不同的專利號、不同的市場主體這“二”個案件辦理方向著手進(jìn)行調(diào)查。接著權(quán)利人向所屬知識產(chǎn)權(quán)行政部門提起專利侵權(quán)糾紛行政裁決請求。此外，執(zhí)法人員在辦案過程中，建立了“一”個市縣聯(lián)動工作機(jī)制，當(dāng)?shù)厥兄R產(chǎn)權(quán)局在該地市場監(jiān)管所的配合下，聯(lián)合執(zhí)法，查獲被控侵權(quán)產(chǎn)品，取得了關(guān)鍵侵權(quán)證物，有效地維護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　以點(diǎn)帶面，突出典型。如今，“五四二一”工作方法在河北全省范圍內(nèi)推廣開來，并遍地開花。2020年，河北省辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件1261件，比2019年增長27.4%，有效解決了專利侵權(quán)糾紛處理難的問題。

　　原文標(biāo)題：河北大力推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決——“五四二一”法：以點(diǎn)帶面 高效辦案

　　文章來源：中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)