為貫徹落實黨中央、國務院《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》，充分發揮行政裁決在化解專利侵權糾紛中的重要作用，根據廣東省知識產權局及廣東省司法廳部署，中山市被選定為廣東省知識產權行政裁決試點地區開展專利侵權糾紛行政裁決示范創建工作。中山市確定市知識產權局、古鎮鎮人民政府作為知識產權行政裁決示范創建單位，重點圍繞古鎮燈具相關知識產權侵權糾紛，并以專利侵權糾紛補償爭議為切入點，探索建立行政裁決快速處理機制。

　　中山市知識產權局相關負責人表示，近年來，中山市強化行政裁決快速處理機制，堅持以“快”為導向，探索建立專利侵權糾紛行政裁決快調快裁機制，堅持調解先行、調裁結合，調解不成則迅速作出行政裁決;建立行政裁決專家庫，與廣東專利代理協會達成合作框架協議，發揮專家在行政裁決工作中的技術支撐作用，實現案件處理專業、權威;搭建集行政裁決、人民調解、仲裁、訴訟于一體的多元化、一站式糾紛化解平臺;依照當事人意愿啟動訴前聯調機制，由中國中山(燈飾)知識產權快速維權中心(下稱中山快維中心)先行調解，調解不成且適用行政裁決解決的，通過行政裁決處理，做到矛盾糾紛在基層高效化解。

　　完善行政裁決機制

　　為完善行政裁決工作制度、明確行政裁決適用范圍、確定行政裁決實施主體、統籌協調全市行政裁決工作，2020年1月，中山市政府出臺《中山市健全行政裁決制度加強行政裁決工作實施方案》，把加強行政裁決工作作為推進法治政府創建的重要抓手，并把專利侵權糾紛行政裁決作為營造良好創新環境和營商環境、服務經濟社會發展的重要內容，整體部署、重點推進。中山市將市知識產權局、古鎮鎮人民政府作為中山市知識產權行政裁決示范創建單位，結合中山的特點和工作實際，重點圍繞知識產權侵權糾紛開展行政裁決示范創建工作。中山市成立行政裁決示范創建工作領導小組，負責組織和實施行政裁決示范創建工作，統籌協調和指導中山市行政裁決示范創建工作中遇到的重點難點問題，實現了對行政裁決管轄范圍、申請、受理、回避、調解、審理和送達等程序的核定，明確了行政裁決案件案號、工作流程、法律文書和操作規范，并利用現有的人民調解、仲裁、司法等資源，搭建起“一站式”糾紛解決服務平臺，實現“一網通辦”。

　　中山市不斷加強專利侵權糾紛行政裁決隊伍能力建設，一方面，由中山市知識產權局牽頭，就推進行政裁決示范工作進行業務培訓，市鎮共同探索建立行政裁決快速處理機制，完善行政裁決程序，規范案件辦理流程，創新案件辦理方式。另一方面，中山快維中心鼓勵工作人員參加國家統一法律職業資格考試和專利代理師資格考試，建立健全專利侵權判定咨詢機制，與廣東專利代理協會建立合作，借助專家資源，為侵權糾紛案件辦理提供技術支撐和專業意見。

　　在機構改革和簡政放權的背景下，中山市知識產權局將燈飾領域的專利行政執法權委托古鎮鎮人民政府行使，具體由中山快維中心承擔。中山快維中心根據委托權限構建了由外觀設計專利快速辦理制度、調解優先制度和聯合執法制度共同組成的快速維權機制，依法高效行政，采取快速取證、快速審理、快速結案和調解優先的原則，使專利糾紛案件辦理周期由原來的3個月縮短至現在的1個月，將快速維權的保護網絡覆蓋到燈飾行業一線。

　　促進多方有機銜接

　　在一起專利侵權糾紛案件中，請求人施某于2018年2月16日獲得名稱為“吸頂燈”的外觀設計專利權。施某發現被請求人中山市古鎮某五金加工廠未經許可，生產仿冒其外觀設計專利的產品，給專利權人造成經濟損失。2020年8月11日，施某向中山市知識產權局提出要求被請求人停止侵權、賠償損失的處理請求，中山市知識產權局當日予以立案。

　　立案當日，該局即組織執法人員到中山市古鎮某五金加工廠進行現場勘驗檢查，執法人員在該場所發現涉嫌侵權產品，但沒有發現生產模具。執法人員對涉嫌侵權產品拍照取證和清點庫存，并向該加工廠負責人作現場勘驗筆錄。該加工廠在收到請求書副本后15日內未向中山市知識產權局提交答辯書，該局委托中山知識產權調解委員會對侵權賠償數額進行調解，由于被請求人不接受調解建議，未能組織調解。隨后，請求人于2020年9月3日撤回侵權糾紛的行政處理請求，在位于中山市的廣州知識產權法院中山訴訟服務處的幫助下，就其侵權糾紛實現遠程立案。2021年5月，廣州知識產權法院就侵權行為在該局調查取證，調取案件證物及相關材料。目前該案正在審理之中。

　　上述案件便是中山市不斷完善行政裁決機制，與行政調解、人民調解、仲裁、訴訟等形成有機銜接的縮影。中山快維中心認真研究知識產權糾紛案件的特點和規律，以“快”為導向，探索建立專利侵權糾紛行政裁決快調快裁機制，堅持調解先行，以公平、公正、保密、合理為原則，推動當事人互諒互讓，協商達成調解或和解，以維護當事人的利益。中山快維中心結合行政調解和人民調解的特點，借助行政調解員隊伍和人民調解員隊伍的資源，充分發揮調解工作在行政裁決快調快裁機制中化解糾紛矛盾的重要作用。同時，中山市與廣州知識產權法院建立合作模式，由中山快維中心與其建立訴調對接、立案審核、證據互認等機制;法院在受理當事人投訴時可依照當事人意愿啟動訴前聯調機制，由中山快維中心先行調解，對于調解不成且適用行政裁決解決的，通過行政裁決處理。2020年，中山快維中心通過對接機制向法院移送證據50件，審理法院立案資料共計1926件，訴前聯調案件385件。

　　“下一步，中山市行政裁決示范創建工作將重點完善‘快裁快決快調’機制，優化案件辦理流程，并加強與司法、調解、仲裁等部門溝通協作，尤其是針對出具行政裁決書后遇到的執行難問題加強與法院的進一步銜接;同時，繼續探索專利侵權糾紛補償爭議行政裁決的具體實施方式，推動補償爭議的裁決落地執行。”中山市知識產權局相關負責人表示。