承裝(修 、試)電力設(shè)施許可證管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)承裝(修、試)電力設(shè)施許可管理，規(guī)范承 裝(修、試)電力設(shè)施許可行為，維護(hù)承裝、承修、承試電力設(shè)施 市場秩序，促進(jìn)電力安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中 華人民共和國能源法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》 和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 承裝(修、試)電力設(shè)施許可證( 以下簡稱許可證) 的申請、受理、審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

　　第三條 國家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國許可證的頒發(fā)和管 理。

　　國家能源局派出機(jī)構(gòu)( 以下簡稱派出機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)許可證 的受理、審查、頒發(fā)和 日常監(jiān)督管理。

　　第四條 在中華人民共和國境內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設(shè) 施活動的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得許可證。任何單位未取得許 可證，不得從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動。

　　本辦法所稱承裝、承修、承試電力設(shè)施，是指對輸電(含發(fā)電 項(xiàng) 目升壓站、外送線路)、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試 驗(yàn)。

　　第五條 取得許可證的單位依法開展活動，受法律保護(hù)。

　　第二章 分類分級與申請條件

　　第六條 許可證分為承裝、承修、承試三個類別。

　　取得承裝類許可證的，可以從事電力設(shè)施的安裝活動。 取得承修類許可證的，可以從事電力設(shè)施的維修活動。 取得承試類許可證的，可以從事電力設(shè)施的試驗(yàn)活動。 第七條 許可證分為一級、二級、三級。

　　取得一級許可證的，可以從事所有電壓等級電力設(shè)施的安裝、 維修或者試驗(yàn)活動。

　　取得二級許可證的，可以從事 330 千伏以下電壓等級電力設(shè)施 的安裝、維修或者試驗(yàn)活動。

　　取得三級許可證的，可以從事 35 千伏以下電壓等級電力設(shè)施 的安裝、維修或者試驗(yàn)活動。

　　第八條 申請?jiān)S可證應(yīng)當(dāng)具備法人資格及健全有效的安全生 產(chǎn)組織和制度，并符合下列條件：

　　( 一)凈資產(chǎn)

　　具有與開展承裝、承修、承試電力設(shè)施活動相適應(yīng)的凈資產(chǎn)， 其所占總資產(chǎn)比例不低于 15%。

　　( 二)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人

　　1. 申請一級許可證的，應(yīng)擁有 5 年以上與所申請?jiān)S可證類別相 適應(yīng)的電力設(shè)施安裝、維修或試驗(yàn)管理工作經(jīng)歷，具有電力相關(guān)專 業(yè)高級職稱;

　　2. 申請二級許可證的，應(yīng)擁有 5 年以上與所申請?jiān)S可證類別相 適應(yīng)的電力設(shè)施安裝、維修或試驗(yàn)管理工作經(jīng)歷，具有電力相關(guān)專 業(yè)中級以上職稱;

　　3. 申請三級許可證的，應(yīng)擁有 3 年以上與所申請?jiān)S可證類別相 適應(yīng)的電力設(shè)施安裝、維修或試驗(yàn)管理工作經(jīng)歷，具有電力相關(guān)專 業(yè)初級以上職稱。

　　( 三)專業(yè)技術(shù)及技能人員

　　1. 申請一級許可證的，電力相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于 50 人， 其中具有中級以上技術(shù)任職資格的不少于 30 人;電力相關(guān)專業(yè)技 能人員不少于 60 人，其中高壓電工不少于 30 人;

　　2. 申請二級許可證的，電力相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于 20 人， 其中具有中級以上技術(shù)任職資格的不少于 10 人;電力相關(guān)專業(yè)技 能人員不少于 25 人，其中高壓電工不少于 15 人;

　　3. 申請三級許可證的，電力相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于 5 人;電 力相關(guān)專業(yè)技能人員不少于 10 人，其中高壓電工不少于 5 人。

　　前款第( 二)項(xiàng)、第( 三)項(xiàng)規(guī)定的各類人員應(yīng)與申請單位建 立勞動關(guān)系，并由申請單位依法為其繳納社會保險(xiǎn)，且均不得同時 在其他單位任職。技術(shù)負(fù)責(zé)人可由本單位專業(yè)技術(shù)人員兼任，安全負(fù)責(zé)人應(yīng)專人專崗;專業(yè)技術(shù)人員與技能人員不得重復(fù)填報(bào)。

　　第九條 申請一級、二級許可證的，除具備本辦法第八條規(guī)定 的相應(yīng)條件外，還應(yīng)具有下列與申請的許可證類別和等級相適應(yīng)的 業(yè)績：

　　( 一)申請一級、二級承裝類許可證的，最近 3 年內(nèi)應(yīng)分別具 有從事 330(220)千伏、35 千伏以下 10 千伏以上電壓等級變(配) 電及線路設(shè)施的安裝活動業(yè)績，且質(zhì)量合格;在此期間從事電力設(shè) 施安裝業(yè)務(wù)的最高年度工程結(jié)算收入分別不少于2 億元、3000 萬元;

　　( 二)申請一級、二級承修類或承試類許可證的，最近 2年均 應(yīng)分別具有從事 330(220)千伏、35 千伏以下 10 千伏以上電壓等 級變(配)電及線路設(shè)施的維修或試驗(yàn)活動業(yè)績。

　　第三章 申請、受理、審查與決定

　　第十條 申請?jiān)S可證，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地的派出機(jī)構(gòu)提出， 并提交申請表;申請一級、二級許可證的，還需要提交相關(guān)業(yè)績材 料。

　　第十一條 取得許可證的單位合并或分立后新設(shè)單位申請?jiān)S 可證的，應(yīng)當(dāng)提交申請表以及合并或分立相關(guān)材料。

　　分立后至多一個單位可承繼分立前單位從事同類活動的業(yè)績; 其他新設(shè)單位同時申請?jiān)擃悇e許可證的，按首次申請辦理。

　　第十二條 派出機(jī)構(gòu)收到申請，應(yīng)當(dāng)對申請材料是否齊全、是 否符合法定形式進(jìn)行審查。派出機(jī)構(gòu)有權(quán)要求申請人就申請事項(xiàng)作 出解釋或者說明。

　　第十三條 派出機(jī)構(gòu)對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況 分別作出處理：

　　( 一)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者

　　五 日內(nèi)向申請人發(fā)出申請材料補(bǔ)正通知書，并一次告知需要補(bǔ)正的 全部內(nèi)容;

　　( 二)申請材料齊全并符合法定形式的，或者申請人按照派出 機(jī)構(gòu)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出受理通知 書。

　　第十四條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五 日 內(nèi)完成申請審 查，并按下列規(guī)定作出是否許可的決定：

　　( 一)經(jīng)審查，申請人的條件符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定，并自作出決定之日起五 日內(nèi) 向申請人頒發(fā)、送達(dá)許可證;

　　( 二)經(jīng)審查，申請人的條件不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的書面決定，并向申請人說明不予許可 的理由。

　　第十五條 派出機(jī)構(gòu)在審查過程中認(rèn)為需要對申請材料的實(shí) 質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的 ，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核 查。

　　第十六條 派出機(jī)構(gòu)自受理通知書發(fā)出之日起十五 日 內(nèi)不能 作出決定的，經(jīng)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十 日，并將延長期 限的理由告知申請人。

　　第十七條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立信息公開工 作制度，向社會公開承裝(修、試)電力設(shè)施許可的依據(jù)、條件、 程序、期限、辦理情況以及申請材料目錄、申請材料示范文本等信息。

　　第四章 變更與延續(xù)

　　第十八條 許可證的變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變更。 許可事項(xiàng)變更是指許可證類別和等級的變更。

　　登記事項(xiàng)變更是指承裝(修、試)電力設(shè)施單位名稱、住所、 法定代表人等事項(xiàng)的變更。

　　變更后的許可證，有效期限不變。

　　第十九條 申請?jiān)S可事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十條規(guī)定的 相關(guān)材料;派出機(jī)構(gòu)按照本辦法第三章規(guī)定的程序予以辦理。

　　申請?jiān)黾釉S可證類別或者提高許可證等級的，在申請之日前一 年內(nèi)未出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)予受理：

　　( 一)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者二次以上一般生產(chǎn)安全 事故的;

　　( 二)發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的;

　　( 三)超越許可范圍從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動的;

　　( 四)涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法 轉(zhuǎn)讓許可證的;

　　( 五)違反國家有關(guān)規(guī)定將本單位承包的承裝、承修、承試電 力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的。

　　第二十條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位名稱、住所或者法定 代表人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自市場監(jiān)督管理部門依法辦理變更登記之

　　日起三十 日內(nèi)，提出登記事項(xiàng)變更申請，并提交登記事項(xiàng)變更申請 表。

　　變更后的住所與原住所屬于不同派出機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)向變更 后住所地的派出機(jī)構(gòu)提出登記事項(xiàng)變更申請。

　　派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到登記事項(xiàng)變更申請之日起十 日內(nèi)，辦理變 更手續(xù)。

　　第二十一條 許可證有效期為六年。

　　有效期屆滿需要延續(xù)的 ，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前提出申 請，并提交申請表;申請一級、二級承裝類許可證有效期延續(xù)的， 還應(yīng)分別提供最近 3 年在其許可范圍內(nèi)的 220 千伏以上、10 千伏以 上電壓等級變(配)電及線路設(shè)施的安裝活動業(yè)績材料，在此期間 從事電力設(shè)施安裝業(yè)務(wù)的最高年度工程結(jié)算收入分別不少于 2 億 元、3000 萬元;申請一級、二級承修類或承試類許可證延續(xù)的，均 應(yīng)分別提供最近 2年在其許可范圍內(nèi)的 220 千伏以上、10 千伏以上 電壓等級變(配)電及線路設(shè)施的維修或試驗(yàn)活動業(yè)績材料。

　　派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前按照本辦法第三章規(guī)定 的程序予以辦理，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的， 視為同意延續(xù)并補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。

　　第二十二條 承裝(修、試)電力設(shè)施許可全面推行應(yīng)用電子 證照，許可證電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。取得許可證 的單位確有需要的，可向派出機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取紙質(zhì)證照。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十三條 國家能源局對派出機(jī)構(gòu)實(shí)施承裝(修、試)電力 設(shè)施許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正工作中的違法行為。

　　第二十四條 派出機(jī)構(gòu)依法對轄區(qū)內(nèi)從事承裝、承修、承試電 力設(shè)施活動單位的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

　　( 一)依法取得許可證的情況;

　　( 二)在許可范圍內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動的情 況;

　　( 三)依法使用許可證的情況;

　　( 四)符合許可證法定條件的情況;

　　( 五)遵守國家有關(guān)承包或者分包承裝、承修、承試電力設(shè)施 業(yè)務(wù)規(guī)定的情況;

　　( 六)遵守國家其他有關(guān)規(guī)定的情況。

　　第二十五條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送信息：

　　( 一)人員、資產(chǎn)等情況發(fā)生重大變化，已不符合許可證法定 條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生重大變化之日起三十 日內(nèi)向頒發(fā)許可證 的派出機(jī)構(gòu)報(bào)告;

　　( 二)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向事故發(fā) 生地派出機(jī)構(gòu)報(bào)告;

　　( 三)發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)主管機(jī)關(guān)作出事 故結(jié)論之日起十 日內(nèi)，向事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　前款第( 二)項(xiàng)、第( 三)項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)，事故發(fā)生地不屬于頒 發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)管轄的，事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān) 情況通報(bào)頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)。

　　第二十六條 派出機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)遵守承裝(修、試)電力設(shè) 施許可制度的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。電力企業(yè)不得將承裝、承修、承 試電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證或超越許可范圍的單位或者 個人。

　　電網(wǎng)企業(yè)對用戶受電工程依法實(shí)施竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工企 業(yè)是否具有許可證;發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可或者超越許可范圍承攬用戶受電 工程的，應(yīng)當(dāng)立即向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第二十七條 派出機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé) ，可以采取下列措 施：

　　( 一)進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查;

　　( 二)詢問被檢查單位的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng)作 出說明;

　　( 三)查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn) 移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存;

　　( 四)對與檢查事項(xiàng)有關(guān)的業(yè)務(wù)組織技術(shù)鑒定;

　　( 五)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求 限期改正。

　　派出機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

　　第二十八條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家關(guān)于加快

　　構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的要求，依法組織實(shí)施承裝(修、 試)電力設(shè)施單位信用監(jiān)管，與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，采 取差異化監(jiān)管措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定做好信用記錄，不斷提升 信用監(jiān)管效能。

　　第二十九條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位的人員、資產(chǎn)等情 況發(fā)生重大變化，已不符合相應(yīng)許可條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 責(zé)令其限期整改;逾期不改或整改后仍不符合許可條件、標(biāo)準(zhǔn)的， 派出機(jī)構(gòu)根據(jù)其實(shí)際具有的條件，重新核定許可證的類別和等級。

　　第三十條 有下列情形之一的，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以 依法撤銷承裝(修、試)電力設(shè)施許可：

　　( 一)派出機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決 定的;

　　( 二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的;

　　( 三)違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的;

　　( 四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予許 可的;

　　( 五)依法可以撤銷許可的其他情形。

　　承裝(修、試)電力設(shè)施單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得 許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷許可，承裝(修、試)電力設(shè)施單 位的合法權(quán)益受到損害的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條 第二款的規(guī)定撤銷許可的，承裝(修、試)電力設(shè)施單位基于許可

　　取得的利益不受保護(hù)。

　　第三十一條 有下列情形之一的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理承裝 (修、試)電力設(shè)施許可注銷手續(xù)：

　　( 一)許可有效期屆滿未按照本辦法規(guī)定申請延續(xù)或者延續(xù) 申請未批準(zhǔn)的;

　　( 二)承裝(修、試)電力設(shè)施單位因解散、破產(chǎn)、倒閉、歇 業(yè)、合并、分立等原因依法終止的;

　　( 三)許可依法被撤銷、撤回，或者許可證被依法吊銷的;

　　( 四)按照本辦法第二十九條規(guī)定，承裝(修、試)電力設(shè)施 單位經(jīng)重新核定后仍不符合最低等級許可條件、標(biāo)準(zhǔn)的;

　　( 五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十二條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申 請承裝(修、試)電力設(shè)施許可的，派出機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許 可，并給予警告，一年內(nèi)不再受理其許可申請。

　　第三十三條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位采取欺騙、賄賂等 不正當(dāng)手段取得許可的，由派出機(jī)構(gòu)撤銷許可，給予警告，并處一 萬元以上十萬元以下罰款，三年內(nèi)不再受理其許可申請;構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位以欺騙手段取得許 可證從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動，轉(zhuǎn)包或違法分包承裝、

　　承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)，涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者 以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律 法規(guī)對上述違法行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行;未 作規(guī)定的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，給予警告，并處一萬元以上十 萬元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定未取得許可證或者超越許可范 圍，非法從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動的，《無證無照經(jīng)營 查處辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對上述違法行為 有相關(guān)行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行;未作規(guī)定的，由派出機(jī) 構(gòu)責(zé)令其停止相關(guān)經(jīng)營活動，給予警告，并處一萬元以上十萬元以 下罰款。

　　第三十六條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位在從事承裝、承修、 承試電力設(shè)施活動中 ，發(fā)生生產(chǎn)安全事故且對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任 的，由派出機(jī)構(gòu)依法暫扣或者吊銷其許可證;因存在偷工減料，使 用不合格的設(shè)備、配件、材料，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)施工等行為，造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)且情節(jié) 嚴(yán)重的，由派出機(jī)構(gòu)依法降低許可證等級或者吊銷許可證。

　　第三十七條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位未按照本辦法規(guī)定 辦理許可證登記事項(xiàng)變更手續(xù)的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期辦理;逾 期未辦理的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十八條 電力企業(yè)違反國家有關(guān)規(guī)定，將承裝、承修、承 試電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工程

　　的單位或者個人的，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對上述 違法行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行;未作規(guī)定的， 由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰 款。

　　第三十九條 電力企業(yè)、承裝(修、試)電力設(shè)施單位違反本 辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，向 派出機(jī)構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的文件、資料，或者拒絕、阻礙 派出機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的，由派出機(jī) 構(gòu)給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用 職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十一條 本辦法中所稱“以上” 、“以下” 、“不低于” 、“不少 于”均包含本數(shù)。

　　第四十二條 本辦法自 2025 年 7 月 1 日起施行。國家發(fā)展和 改革委員會于2020 年 9 月 11 日公布的《承裝(修、試)電力設(shè)施 許可證管理辦法》( 國家發(fā)展改革委令2020 年第 36 號)同時廢止。