福建信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案是本文主要內(nèi)容。福建信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案(簡(jiǎn)稱(chēng)"等保備案")是根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)福建省內(nèi)運(yùn)營(yíng)使用的非涉密信息系統(tǒng)實(shí)施的分級(jí)安全管理制度。該制度要求信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)使用單位按照系統(tǒng)重要程度和遭受破壞后的危害程度，將信息系統(tǒng)劃分為五個(gè)安全保護(hù)等級(jí)(第一級(jí)至第五級(jí))，并向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)網(wǎng)安部門(mén)履行備案手續(xù)。其中，第二級(jí)及以上信息系統(tǒng)必須強(qiáng)制備案，未按規(guī)定備案的單位將面臨1萬(wàn)至10萬(wàn)元罰款，直接責(zé)任人可能被處5000元至5萬(wàn)元罰款。

　　等保備案的核心目標(biāo)是構(gòu)建"自主定級(jí)、重點(diǎn)保護(hù)、同步建設(shè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整"的安全防護(hù)體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估流程確保不同等級(jí)信息系統(tǒng)具備相應(yīng)安全防護(hù)能力。備案完成后，公安機(jī)關(guān)將頒發(fā)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明》，該證明長(zhǎng)期有效，但二級(jí)系統(tǒng)需每2-3年重新測(cè)評(píng)，三級(jí)系統(tǒng)每年測(cè)評(píng)一次，四級(jí)系統(tǒng)每半年測(cè)評(píng)一次，以確保持續(xù)合規(guī)。福建省內(nèi)所有地市(福州、廈門(mén)、漳州等9個(gè)設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū))均可辦理，省級(jí)單位向省公安網(wǎng)安總隊(duì)備案，地市級(jí)單位向設(shè)區(qū)市網(wǎng)安支隊(duì)備案。

　　福建信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案適用的業(yè)務(wù)范圍與系統(tǒng)類(lèi)型

　　信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案涵蓋福建省內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，主要適用于以下場(chǎng)景：

　　1. 政務(wù)與公共服務(wù)系統(tǒng)：包括各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、行政審批系統(tǒng)、社保醫(yī)保信息平臺(tái)等涉及公共利益的信息系統(tǒng)，通常需定為二級(jí)或三級(jí)。例如福州市通過(guò)"福建省網(wǎng)上辦事大廳"實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)備案申請(qǐng)，承諾3個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

　　2. 金融與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施：銀行核心交易系統(tǒng)、證券期貨交易平臺(tái)、電力調(diào)度系統(tǒng)等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行有重大影響的系統(tǒng)，多定為三級(jí)或四級(jí)。這些系統(tǒng)需額外提交《備案表》表四及安全整改方案。

　　3. 企業(yè)數(shù)字化平臺(tái)：包括ERP系統(tǒng)、客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺(tái)等商業(yè)信息系統(tǒng)，根據(jù)數(shù)據(jù)敏感程度通常定為二級(jí)。如廈門(mén)某電商企業(yè)因未備案導(dǎo)致用戶(hù)數(shù)據(jù)泄露，被處8萬(wàn)元罰款。

　　4. 醫(yī)療教育信息系統(tǒng)：醫(yī)院HIS系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)、教育APP及在線(xiàn)學(xué)習(xí)系統(tǒng)等，存儲(chǔ)大量個(gè)人敏感信息，多要求定為二級(jí)以上。新系統(tǒng)需在投入運(yùn)行30日內(nèi)完成備案。

　　5. 物聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)控制系統(tǒng)：智能制造生產(chǎn)線(xiàn)、智慧城市管理系統(tǒng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，需結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》(GB/T 22239-2019)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)定級(jí)。

　　值得注意的是，等保備案不適用于涉密信息系統(tǒng)(這類(lèi)系統(tǒng)適用分級(jí)保護(hù)制度)，也不適用于個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性信息系統(tǒng)。跨省運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)需在主要業(yè)務(wù)所在地備案，云計(jì)算平臺(tái)需單獨(dú)定級(jí)備案。

　　一、什么是等保測(cè)評(píng)?

　　“等保”即網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，是指對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息和信息載體按照重要程度劃分等級(jí)，并基于分級(jí)，針對(duì)性地開(kāi)展安全保護(hù)工作。等保測(cè)評(píng)用于評(píng)估網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或應(yīng)用是否滿(mǎn)足相應(yīng)的安全保護(hù)等級(jí)要求，是網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)之一。開(kāi)展等保測(cè)評(píng)能夠幫助網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者識(shí)別系統(tǒng)存在的安全隱患，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行整改加固。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，它就像給企業(yè)網(wǎng)絡(luò)做一次“全面體檢”。

　　早在2017年8月，公安部評(píng)估中心就根據(jù)網(wǎng)信辦和信安標(biāo)委的意見(jiàn)將等級(jí)保護(hù)在編的5個(gè)基本要求分冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合并形成《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。(GB/T 22239—2019代替 GB/T 22239-2008)該標(biāo)準(zhǔn)于2019年5月10日發(fā)布，于2019年12月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　二、福建等保測(cè)評(píng)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，將等級(jí)保護(hù)對(duì)象按照受破壞時(shí)所侵害的客體和對(duì)客體造成侵害的程度，從低到高劃分了五個(gè)安全保護(hù)等級(jí)，其中最常見(jiàn)的定級(jí)對(duì)象是二級(jí)等保對(duì)象與三級(jí)等保對(duì)象：

　　(1) 第一級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，但不損害國(guó)家安全、社會(huì)秩序和公共利益;

　　(2) 第二級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成損害，但不損害國(guó)家安全;

　　(3) 第三級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生特別嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成損害;

　　(4) 第四級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重?fù)p害;

　　(5) 第五級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害。

　　三、福建等保測(cè)評(píng)流程等保測(cè)評(píng)流程

　　包括以下幾個(gè)主要步驟：

　　誰(shuí)要做等保?需要開(kāi)展等保(網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù))的單位或系統(tǒng)主要包括以下幾類(lèi)：

　　1. 法律明確要求的單位根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等規(guī)定，以下單位必須開(kāi)展等保：國(guó)家機(jī)關(guān)(政府、事業(yè)單位等)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者、國(guó)有企業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)單位(如電力、水利、教育、社保等)

　　2. 涉及重要數(shù)據(jù)或公共服務(wù)的單位金融行業(yè)(銀行、證券、保險(xiǎn)、支付機(jī)構(gòu)等)醫(yī)療行業(yè)(醫(yī)院、醫(yī)保系統(tǒng)、健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)等)交通行業(yè)(鐵路、航空、地鐵、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)等)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(大型電商、社交平臺(tái)、云計(jì)算服務(wù)商等)……

　　3. 存儲(chǔ)或處理敏感信息的系統(tǒng)只要信息系統(tǒng)涉及以下內(nèi)容，通常需要做等保：公民個(gè)人信息、重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)(如OA系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等)

　　4. 其他需要提升安全防護(hù)的單位即使不屬于強(qiáng)制范圍，但若企業(yè)希望提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，或客戶(hù)/合作方要求(如政府項(xiàng)目投標(biāo))，也可自愿做等保。

　　四、等保1.0、2.0有什么區(qū)別?

　　【等保1.0】以1994年國(guó)務(wù)院頒布的147號(hào)令《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以2008年發(fā)布的《GB/T22239-2008 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求 》為指導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)辦法，業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)等保，即目前的等保 1.0。

　　【等保2.0】以《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》為法律依據(jù)，以2019年5月發(fā)布的《GB/T22239-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)辦法，業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)等保2.0。

　　【1.0、2.0的區(qū)別】

　　等保2.0提出新的技術(shù)要求和管理要求，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)中心，三重防護(hù)”，關(guān)鍵點(diǎn)包括可信技術(shù)、安全管理中心，以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的安全擴(kuò)展要求。對(duì)應(yīng)地，企業(yè)在安全防護(hù)體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理上需要更加全面，并需關(guān)注所在行業(yè)的安全要求和定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、等保評(píng)測(cè)常見(jiàn)問(wèn)題如下

　　1、如何執(zhí)行系統(tǒng)備案動(dòng)態(tài)更新工作?

　　全面梳理與重新填報(bào)：

　　運(yùn)營(yíng)者需全面梳理已備案系統(tǒng)的情況，對(duì)于已完成定級(jí)備案的第二級(jí)(含)以上網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是否涉及級(jí)別變更，運(yùn)營(yíng)者均需重新依據(jù)2025版定級(jí)報(bào)告和備案表模板進(jìn)行編寫(xiě)和填報(bào)，并及時(shí)按照屬地公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門(mén)要求及時(shí)報(bào)送。

　　2、系統(tǒng)備案動(dòng)態(tài)更新是否需要組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審，組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)的基本原則是什么?

　　系統(tǒng)備案動(dòng)態(tài)更新的專(zhuān)家評(píng)審及組織原則：已完成定級(jí)備案的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)若發(fā)生級(jí)別變更或重大變化的需重新組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門(mén)集中組織召開(kāi)本行業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的專(zhuān)家評(píng)審會(huì)。

　　3、備案單位如何選擇備案地?

　　備案受理主體原則及特殊情況：原則上由地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門(mén)受理備案。省級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，指定具有受理備案條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)受理備案。備案地確定規(guī)則：備案單位工商注冊(cè)登記地、實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)所在地、安全管理機(jī)構(gòu)所在地、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地等不一致的，以備案單位安全管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)維所在地為主受理備案。若安全管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)維所在地等不一致的，以安全管理機(jī)構(gòu)所在地為主受理備案。

　　4、跨省或全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)如何選擇備案地?

　　屬地管轄備案原則：跨省、省內(nèi)跨地(市)，或全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照屬地管轄原則由省級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門(mén)受理備案或其指定地市級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門(mén)受理備案。統(tǒng)一定級(jí)分支系統(tǒng)的備案受理安排：跨省或全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行并由主管部門(mén)統(tǒng)一定級(jí)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在各地運(yùn)行、應(yīng)用的分支系統(tǒng)(包括由上級(jí)主管部門(mén)定級(jí)，在當(dāng)?shù)赜袘?yīng)用的網(wǎng)絡(luò))，由所在地地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門(mén)受理備案。

　　5、已定級(jí)備案的跨省或全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)如何選擇備案更新地?

　　原備案至公安部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已轉(zhuǎn)交至福建市公安局網(wǎng)安總隊(duì)進(jìn)行受理，此次備案動(dòng)態(tài)更新地請(qǐng)咨詢(xún)福建市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)。

　　6、備案證明如何更新及有效期如何確認(rèn)?

　　有效期的管理規(guī)定：《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)備案證明》有效期為三年。2025年1月1日前備案的，有效期自2025年1月1日起算。完成等級(jí)測(cè)評(píng)后有效期自動(dòng)延長(zhǎng)一年。延期申請(qǐng)的要求：期滿(mǎn)需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)向受理備案的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。

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