2017年11月4日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過修訂《中華人民共和國反不正當競爭法》(以下簡稱《反不正當競爭法》)的決定。修改后的《反不正當競爭法》即將于2018年1月1日施行。《反不正當競爭法》自1993年施行以來，第一次迎來重大修訂，必將對中國的經營者產生重要影響。此次法律修改的主要內容如下：

　　完善了不正當競爭行為的判斷原則

　　與1993年《反不正當競爭法》相比，新修訂法律第二條第二款在不正當競爭行為的判斷原則上更加完善。第一，將“擾亂市場競爭秩序”置于經營者和消費者權益之前，這表明在判斷相關行為是否構成不正當競爭時，法院或執法機關應當更多地站在公共利益而非相關經營者的利益立場進行。第二，引入消費者利益是否受到損害作為不正當競爭行為的判斷標準，使利益衡量的法律結構更加完善。

　　新修訂法律強調了對公共利益、經營者利益與消費者利益的共同保護。而且，當經營者利益發生沖突時，是否有利于維護相關消費者的長期利益可能成為應當保護哪一方經營者的利益的最終判斷標準。

　　修改完善了七種不正當競爭行為的認定規則

　　1. 補充了關于混淆行為的認定規則

　　為了與《商標法》銜接，此次修法刪除了現行《反不正當競爭法》第五條第(一)項的假冒他人注冊商標行為，避免了《商標法》的重復規定。

　　修改后的《反不正當競爭法》第八條完善了有關虛假或者引人誤解的商業宣傳的規定，因此修改后的法律刪除舊《反不正當競爭法》第五條第(四)項有關“在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志，偽造產地，對商品質量作引人誤解的虛假表示”的規定。

　　修改后的《反不正當競爭法》第六條擴大了受保護商業標識的范圍，將與商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識，域名主體部分、網站名稱、網頁等都納入了保護范圍。這種修改適應了互聯網經濟發展的新形勢，有利于規制網絡環境下的不正當競爭行為。

　　2. 重新界定了關于商業賄賂的認定規則

　　修改后的《反不正當競爭法》第七條對商業賄賂行為的進行了重新界定，將受賄主體聚焦于“(一)交易相對方的工作人員;(二)受交易相對方委托辦理相關事務的單位或者個人;(三)利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人?！边@三類是直接交易對方以外的第三方單位或者人員。事實上，受賄主體所具有的特殊身份才是界定賄賂的關鍵所在，受賄主體必須有管理事務的權力或影響力。另外，受賄主體所管理的事務往往是他人的事務，因為理性的管理自己事務的人是不會去損害自己的利益。修改后的《反不正當競爭法》第七條規定，如果不存在忠實義務的違反或職務利益的交換，就不構成商業賄賂。這更有利于防止不正當地擴大受賄主體的范圍。

　　3. 完善了關于虛假宣傳行為的認定規則

　　修改后的《反不正當競爭法》第八條注意了與《廣告法》的協調，刪除了“利用廣告”的表述，以及“廣告的經營者”的相關規定。另外，修改后的《反不正當競爭法》第二十條明確規定“經營者違反本法第八條規定，屬于發布虛假廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規定處罰”，明確了廣告法優先適用的法律原則。

　　現行《反不正當競爭法》使用“引人誤解”來限定虛假宣傳，可能會對虛假宣傳行為的認定過于嚴格。修改后的《反不正當競爭法》第八條明確規定，引人誤解的虛假宣傳既包括虛假的商業宣傳，也包括造成相關公眾誤解的商業宣傳，實際上擴大了虛假宣傳的認定范圍。

　　為了規則互聯網環境下的競爭秩序，解決電子商務領域的虛假宣傳較為嚴重的問題，修改后的《反不正當競爭法》明確規定經營者不得對其商品的“銷售狀況”、“用戶評價”、“所獲榮譽”等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者;同時，增加一款規定，明確經營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳。上述規定有利于規則類似于刷單等在網絡銷售中欺騙消費者的行為。

　　4. 修改了關于有獎銷售行為的認定規則

　　修改后的《反不正當競爭法》第十條補充了不正當有獎銷售的表現形式，禁止的行為增加了“所設獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確，影響兌獎”。另外，對于抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額由不得超過五千元提高到了不得超過五萬元。對于可以允許的最高獎勵金額的提高，在一定程度上擴大了經營者更為靈活地開展有獎銷售活動的空間。

　　5. 修正了關于商業詆毀行為的認定規則

　　修改后的《反不正當競爭法》第十一條規定：“經營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽?！? 針對司法實踐中對于“捏造、散布虛偽事實”中的“虛偽事實”的認定難題，修改后的法律明確了無論是“虛假信息”還是“誤導性信息”的編造或傳播都可能構成不正當競爭。“誤導性信息”適度擴大了舊法中的“虛偽事實”的外延。另外，修改后的《反不正當競爭法》第二十三條規定：“經營者違反本法第十一條規定損害競爭對手商業信譽、商品聲譽的，由監督檢查部門責令停止違法行為、消除影響，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的，處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。”改變了舊法中關于商業詆毀行為沒有罰則的尷尬局面。

　　6. 微調了關于商業秘密保護的相關規定

　　修改后的《反不正當競爭法》并沒有對商業秘密保護的相關內容進行大量修改，主要修改體現在兩個方面：一是刪除了對于商業秘密構成要件中關于“實用價值”的要求;二是更加細致地規定：“第三人明知或者應知商業秘密權利人的員工、前員工或者其他單位、個人實施前款所列違法行為，仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業秘密的，視為侵犯商業秘密?！?/p>

　　另外，修改后的《反不正當競爭法》新增了第十五條，要求監督檢查部門及其工作人員對調查過程中知悉的商業秘密負有保密義務。

　　7. 新增了關于互聯網不正當競爭行為的規定

　　修改后的《反不正當競爭法》第十二條對利用軟件等技術手段在互聯網領域干擾、限制、影響其他經營者及用戶的行為作了規定，這也是本次修訂最主要的新增內容。修改后的法律一方面對于互聯網領域特有的、利用技術手段進行的不正當競爭行為進行了規則，另外還增加了兜底條款，以適應實踐發展的需要。

　　修改后的《反不正當競爭法》第十二條規定：“經營者不得利用技術手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施下列妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為：

　　未經其他經營者同意，在其合法提供的網絡產品或者服務中，插入鏈接、強制進行目標跳轉;

　　誤導、欺騙、強迫用戶修改、關閉、卸載其他經營者合法提供的網絡產品或者服務;

　　惡意對其他經營者合法提供的網絡產品或者服務實施不兼容;

　　其他妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為。”

　　修改后的《反不正當競爭法》第二十四條還規定，“經營者違反本法第十二條規定妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的”，情節嚴重的，可能被處五十萬元以上三百萬元以下的罰款”。

　　刪除了五種限制競爭和壟斷行為

　　本次修訂的一個重要目的，就是與反壟斷法的區分，避免二者的交叉。修改之后的《反不正當競爭法》刪除了公用企業限制競爭行為、搭售行為、低于成本價銷售行為、行政性壟斷行為等規定。另外，還刪除了串通招投標行為的規定，因為《中華人民共和國招標投標法》已有規制。

　　在此次修改法律過程中關于是否規制“利用市場優勢地位進行不正當競爭行為”的爭議，立法機關認為，對于不具有市場支配地位的經營者，應允許其自主設置交易條件，購買者如不愿接受該條件，可以選擇與其他經營者進行交易，這屬于正常的市場交易活動，不宜予以干預。

　　這次修改使得中國的《反不正當競爭法》與《反壟斷法》進行了相對清晰的劃分，確定了二者之間的二元格局。

　　加大了不正當競爭者的損害賠償責

　　針對司法實踐中對于損害賠償的計算，法院缺乏相關法律規定的情況，修改后的《反不正當競爭法》第十七條規定了計算損害賠償的基本原則，規定“因不正當競爭行為受到損害的經營者的賠償數額，按照其因被侵權所受到的實際損失確定;實際損失難以計算的，按照侵權人因侵權所獲得的利益確定”。特別值得關注的是，與其他知識產權損害賠償相同，這次法律明確規定了“賠償數額還應當包括經營者為制止侵權行為所支付的合理開支”。

　　對于經營者違反本法第六條、第九條規定，權利人因被侵權所受到的實際損失、侵權人因侵權所獲得的利益難以確定的，由人民法院根據侵權行為的情節判決給予權利人三百萬元以下的賠償。三百萬元的法定賠償上限，將會很大程度上提高不正當競爭行為的代價。

　　強化了監督檢查的手段和措施

　　針對舊《反不正當競爭法》監督檢查力度弱和行政執法力量不強等情況，修改后的《反不正當競爭法》第四章完善了執法機關的監督檢查權限和職責，賦予執法機關“(四)查封、扣押與涉嫌不正當競爭行為有關的財物;(五)查詢涉嫌不正當競爭行為的經營者的銀行賬戶”等行政強制措施。同時增加了當事人配合調查的義務以及對拒不配合、拒絕接受調查的當事人規定了責任追究。規定：“妨害監督檢查部門依照本法履行職責，拒絕、阻礙調查的，由監督檢查部門責令改正，對個人可以處五千元以下的罰款，對單位可以處五萬元以下的罰款，并可以由公安機關依法給予治安管理處罰。”