10月15日是《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確的首個“廣州營商環(huán)境日”。不久前，廣州被列入首批全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，為進一步推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩提供了重大機遇。

　　近年來，廣州營商環(huán)境改革成果顯著，在2019、2020年全國營商環(huán)境評價中，均位居全國前列，連續(xù)兩年全部18個指標獲評全國標桿;今年上半年，華南美國商會發(fā)布的年度調查報告顯示，廣州連續(xù)4年被受訪企業(yè)列為最熱門的投資城市。

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)家用腳投票。截至目前，廣州的市場主體數(shù)量突破270萬，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和社會創(chuàng)造力不斷提升。這些成果為廣州承接好國家綜合授權，建設好國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，打下了堅實基礎。

　　在廣州市政務服務中心，工作人員為前來辦理業(yè)務的市民提供幫助。 主動對標最優(yōu)持續(xù)推動營商環(huán)境改革政策升級

　　日前，廣州與北京、上海、重慶、杭州、深圳幾座城市，共同入選營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。事實上，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，既是年初廣州市政府工作報告中提出的今年的重要任務，也是營商環(huán)境4.0改革中擺在第一項的任務。對于廣州而言，開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，肩負著怎樣的使命?廣州又有著怎樣的優(yōu)勢?

　　據(jù)廣州市發(fā)改委相關負責人介紹，廣州優(yōu)勢主要體現(xiàn)為體制機制、政策升級、法治基礎、數(shù)字政府、開放創(chuàng)新和監(jiān)管制度這六大優(yōu)勢。

　　牽一發(fā)動全身、一子落滿盤活，營商環(huán)境可謂是一座城市高質量發(fā)展的“牛鼻子”。廣州發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，成立了市委書記、市長任“雙組長”的市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，各方參與，全市上下“一盤棋”，高位統(tǒng)籌推進改革;領導小組辦公室定期召開專題調度會，組織走訪中介機構、營商智庫、市場主體，梳理研究改革問題困難，抓好跟蹤督辦，強力推動改革落實落地。

　　營商環(huán)境的改革之路，必然伴隨著營商環(huán)境改革政策的不斷升級。近年來，廣州主動對標最高最好最優(yōu)，持續(xù)推動營商環(huán)境改革政策升級、不斷深化“三減一優(yōu)”(減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、優(yōu)服務)。在迭代實施營商環(huán)境1.0至3.0改革的基礎上，今年5月啟動營商環(huán)境4.0改革，提出260條改革任務，以國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點為牽引，率先構建粵港澳大灣區(qū)高標準市場體系，推動便利化法治化指標攻堅，提升政務服務質量和效率，強化數(shù)字賦能，創(chuàng)新智慧監(jiān)管，下足繡花功夫建設更具國際競爭力營商環(huán)境。

　　值得一提的是，今年1月1日起，廣州實施《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將實踐證明有效、市場主體認可的改革措施固化上升為制度性成果，推動在法律框架下解決市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題，為深化營商環(huán)境改革提供法治保障。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路，才能讓企業(yè)少跑步。廣州突出數(shù)字賦能，持續(xù)打造“穗好辦”政務服務品牌，建設“穗智管”城市運行管理中樞，打造一體化智慧政務平臺，整合打通市場監(jiān)管、稅務、住建等20個部門的109個數(shù)據(jù)主題信息壁壘，上線557種電子證照，簽發(fā)超過8000萬張，為接下來開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨層級、跨區(qū)域系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享夯實了基礎，以數(shù)字化支撐創(chuàng)新試點改革事項落地。

　　此外，廣州還緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設這個“綱”，在國際規(guī)則銜接方面率先突破，推出兩批次72項港澳規(guī)則銜接清單，與港澳攜手打造連接內外雙循環(huán)重要節(jié)點。監(jiān)管方面，廣州實現(xiàn)全市抽查計劃、抽查任務、檢查結果及查處情況100%公示，全面開展事前事中事后全流程信用分級分類監(jiān)管，率先推出市場輕微違法經營行為免處罰免強制清單，明確245項免處罰免強制事項。

　　發(fā)揮示范帶動作用推動全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化

　　2018年，廣州被列為廣東省營商環(huán)境綜合改革試點以來，始終堅持以市場主體為中心，以企業(yè)需求為導向，瞄準世界一流和國內先進城市，精準施策、持續(xù)發(fā)力，推進壓縮企業(yè)開辦時間、工程建設項目審批制度改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境3個國家級改革試點落地;推動廣州開發(fā)區(qū)、南沙自貿片區(qū)等重點區(qū)域改革取得突破。發(fā)揮示范帶動作用，推動全市營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體滿意度明顯提升。

　　下一步，廣州將牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，處處優(yōu)化營商環(huán)境”理念，以建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為牽引，在市場準入、要素流通、項目審批、創(chuàng)新生態(tài)等領域推出重大改革措施，形成一批重大實踐成果。發(fā)揮示范帶動作用，從更高起點、以更大魄力、用繡花功夫，推動改革不斷取得新突破，全力打造全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地，推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。

　　一是營造公平競爭的市場環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，確保各類市場主體在使用要素、享受支持政策、參與招標投標和政府采購等方面獲得平等待遇。二是建設便捷高效的政務環(huán)境。持續(xù)推動行政審批和政務服務流程革命性再造，實現(xiàn)政務服務100%全程網辦，打響在全國具有影響力的政策兌現(xiàn)集成服務品牌。三是健全包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。建立健全鼓勵新經濟發(fā)展機制，率先構建信用全周期閉環(huán)監(jiān)管、行業(yè)綜合監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、社會自治監(jiān)管“四位一體”新型監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”又“無處不在”，管出公平，管出活力。四是構筑公平正義的法治環(huán)境。實施《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善配套政策措施，聚焦政務服務、產權保護、個人破產等領域立法先行，實現(xiàn)重大改革于法有據(jù)。

　　營商環(huán)境“先行先試”，壓縮開辦企業(yè)時間試點

　　上線廣州市“開辦企業(yè)一網通”平臺，全面推行“一網通辦、一窗通取”新模式，將22張表單整合成1張，實現(xiàn)“1表申報、1個環(huán)節(jié)、最快0.5天辦結”。

　　工程建設項目審批制度改革試點

　　成為全國第一批“清單制+告知承諾制”改革試點，社會投資簡易低風險項目從取得用地到辦理產權登記全流程只需6個環(huán)節(jié)、用時28天(行政審批全流程11個工作日)，實現(xiàn)一站式網上辦理，企業(yè)辦事“零成本”。

　　優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點

　　244項涉稅費事項全程網辦，網上辦理率達98%。在全面實現(xiàn)個人所得稅、社會保險費、住房公積金“三表合一”申報基礎上，推行企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅、土地增值稅、印花稅“五表合一”綜合申報，納稅次數(shù)將降至3次。

　　率先開展商事登記確認制試點

　　實現(xiàn)粵港澳商事登記“跨境通”，為港澳人士提供“足不出境”的商事登記服務，成功辦理全國首例不動產跨境抵押登記，實現(xiàn)港澳機構在內地獨立辦展。打造全國首個粵港澳科技創(chuàng)新團體標準服務平臺，探索粵港澳三地標準互認互通和產業(yè)對接新模式。

　　打造社會信用體系建設示范城市

　　積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快構建以“信用+監(jiān)管”為核心的新型市場監(jiān)管機制。在社會誠信、商務誠信領域和新經濟領域的93個細分行業(yè)，全面開展事前事中事后全流程信用分級分類監(jiān)管。