湖南信息系統安全等級保護備案(簡稱"等保備案")是根據《中華人民共和國網絡安全法》和《信息安全等級保護管理辦法》實施的網絡安全管理制度，旨在對湖南省內各類信息系統實施分級保護、監管和測評。該制度要求信息系統運營單位根據系統重要性、涉密程度及受破壞后可能造成的影響范圍，將系統劃分為五個安全等級(第一級至第五級)，并向公安機關網安部門辦理備案手續。在湖南，等保備案由各級公安機關網安部門負責實施，其中省級單位向省公安廳網安總隊備案，地市級單位向各市州網安支隊備案。

　　信息系統定級主要依據三個要素：系統服務范圍、業務重要性和數據敏感性。第一級為自主保護級，適用于影響較小的系統;第二級為指導保護級，要求定期測評;第三級為監督保護級，需更嚴格的安全措施;第四級和第五級則涉及國家安全和特別重要領域。湖南省內大多數企業系統屬于二級或三級，其中二級系統每2-3年需進行一次測評，三級系統則需每年測評一次。備案完成后，公安機關將頒發《信息系統安全等級保護備案證明》，該證明長期有效但需定期復核。

　　等保備案對湖南企業具有多重法律意義：首先，它是《網絡安全法》的強制要求，未備案單位最高可面臨10萬元罰款;其次，備案是許多行業(如金融、醫療、教育)開展業務的先決條件，未備案系統可能被禁止上線運行;最后，備案納入國家網絡安全監管體系，可顯著降低企業信息安全風險。2025年湖南等保備案已實現全流程網辦，審批時限壓縮至10個工作日內。

　　湖南信息系統安全等級保護備案覆蓋的業務范圍及適用對象

　　湖南等保備案業務范圍涵蓋幾乎所有涉及數據處理的行業和系統類型，主要分為**基礎領域**和**重點行業**兩大類。基礎領域包括：政府政務系統(如湖南省各級政務服務網)、企業ERP/CRM系統、電子商務平臺、云計算服務系統以及工業控制系統等。重點行業則包括：金融行業(銀行核心系統、支付平臺)、醫療衛生(醫院HIS系統、互聯網醫療平臺)、教育領域(在線教育平臺、學籍管理系統)、交通運輸(智能交通管理系統)以及能源行業(電力調度系統)等。這些系統一旦發生安全事件，可能對社會秩序、公共利益或國家安全造成嚴重影響，因此必須納入等級保護管理。

　　在湖南，等保備案適用于所有運營或使用信息系統的**法人單位**，包括國家機關、企事業單位、社會團體以及其他組織。特別是以下幾類單位必須辦理備案：一是處理超過50萬用戶個人信息的網絡運營者;二是關鍵信息基礎設施運營單位;三是提供公共通信、廣播電視傳輸等基礎服務的單位;四是提供云計算、大數據等公共服務的平臺。湖南省煙草公司等大型國企還通過招標方式定期開展等保測評，確保系統持續合規。

　　值得注意的是，等保備案對系統規模沒有硬性門檻，即使是中小企業的業務系統，只要處理敏感數據或提供重要服務，也應依法定級備案。隨著數字化轉型加速，湖南等保備案范圍已從傳統IT系統擴展到物聯網、工業互聯網等新型基礎設施，如智能工廠控制系統、車聯網平臺等。備案單位需根據業務變化及時調整系統定級，特別是在系統架構重大變更或業務范圍擴展時，應重新評估安全等級。

　　一、什么是等保測評?

　　“等?！奔淳W絡安全等級保護，是指對網絡信息和信息載體按照重要程度劃分等級，并基于分級，針對性地開展安全保護工作。等保測評用于評估網絡系統或應用是否滿足相應的安全保護等級要求，是網絡安全等級保護工作的重要環節之一。開展等保測評能夠幫助網絡運營者識別系統存在的安全隱患，及時對系統進行整改加固。簡單來說，它就像給企業網絡做一次“全面體檢”。

　　早在2017年8月，公安部評估中心就根據網信辦和信安標委的意見將等級保護在編的5個基本要求分冊標準進行了合并形成《信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》一個標準。(GB/T 22239—2019代替 GB/T 22239-2008)該標準于2019年5月10日發布，于2019年12月1日開始實施。

　　二、湖南等保測評定級標準

　　當前我國實行的網絡安全等級保護制度，將等級保護對象按照受破壞時所侵害的客體和對客體造成侵害的程度，從低到高劃分了五個安全保護等級，其中最常見的定級對象是二級等保對象與三級等保對象：

　　(1) 第一級：等級保護對象受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權益造成損害，但不損害國家安全、社會秩序和公共利益;

　　(2) 第二級：等級保護對象受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權益產生嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成損害，但不損害國家安全;

　　(3) 第三級：等級保護對象受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權益產生特別嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成嚴重損害，或者對國家安全造成損害;

　　(4) 第四級：等級保護對象受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成特別嚴重損害，或者對國家安全造成嚴重損害;

　　(5) 第五級：等級保護對象受到破壞后，會對國家安全造成特別嚴重損害。

　　三、湖南等保測評流程等保測評流程

　　包括以下幾個主要步驟：

　　誰要做等保?需要開展等保(網絡安全等級保護)的單位或系統主要包括以下幾類：

　　1. 法律明確要求的單位根據《網絡安全法》《數據安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等規定，以下單位必須開展等保：國家機關(政府、事業單位等)、關鍵信息基礎設施運營者、國有企業及重點行業單位(如電力、水利、教育、社保等)

　　2. 涉及重要數據或公共服務的單位金融行業(銀行、證券、保險、支付機構等)醫療行業(醫院、醫保系統、健康大數據平臺等)交通行業(鐵路、航空、地鐵、網約車平臺等)互聯網企業(大型電商、社交平臺、云計算服務商等)……

　　3. 存儲或處理敏感信息的系統只要信息系統涉及以下內容，通常需要做等保：公民個人信息、重要業務數據、關鍵業務系統(如OA系統、ERP系統、數據庫等)

　　4. 其他需要提升安全防護的單位即使不屬于強制范圍，但若企業希望提升網絡安全防護能力，或客戶/合作方要求(如政府項目投標)，也可自愿做等保。

　　四、等保1.0、2.0有什么區別?

　　【等保1.0】以1994年國務院頒布的147號令《計算機信息系統安全保護條例》為指導標準，以2008年發布的《GB/T22239-2008 信息安全技術 信息系統安全等級保護基本要求 》為指導的網絡安全等級保護辦法，業內簡稱等保，即目前的等保 1.0。

　　【等保2.0】以《中華人民共和國網絡安全法》為法律依據，以2019年5月發布的《GB/T22239-2019 信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》為指導標準的網絡安全等級保護辦法，業內簡稱等保2.0。

　　【1.0、2.0的區別】

　　等保2.0提出新的技術要求和管理要求，強調“一個中心，三重防護”，關鍵點包括可信技術、安全管理中心，以及云計算、物聯網等新興領域的安全擴展要求。對應地，企業在安全防護體系建設、風險評估和管理上需要更加全面，并需關注所在行業的安全要求和定級標準。

　　五、等保評測常見問題如下

　　1、如何執行系統備案動態更新工作?

　　全面梳理與重新填報：

　　運營者需全面梳理已備案系統的情況，對于已完成定級備案的第二級(含)以上網絡系統，無論網絡系統是否涉及級別變更，運營者均需重新依據2025版定級報告和備案表模板進行編寫和填報，并及時按照屬地公安機關網安部門要求及時報送。

　　2、系統備案動態更新是否需要組織召開專家評審，組織召開專家評審會的基本原則是什么?

　　系統備案動態更新的專家評審及組織原則：已完成定級備案的網絡系統若發生級別變更或重大變化的需重新組織召開專家評審會。鼓勵行業主管部門集中組織召開本行業內網絡系統的專家評審會。

　　3、備案單位如何選擇備案地?

　　備案受理主體原則及特殊情況：原則上由地市級以上公安機關網安部門受理備案。省級公安機關可以根據實際情況，指定具有受理備案條件的縣級公安機關受理備案。備案地確定規則：備案單位工商注冊登記地、實際業務運營機構所在地、安全管理機構所在地、網絡設備所在地等不一致的，以備案單位安全管理機構、運維所在地為主受理備案。若安全管理機構和運維所在地等不一致的，以安全管理機構所在地為主受理備案。

　　4、跨省或全國聯網運行的網絡系統如何選擇備案地?

　　屬地管轄備案原則：跨省、省內跨地(市)，或全國聯網運行的網絡系統，按照屬地管轄原則由省級公安機關網安部門受理備案或其指定地市級公安機關網安部門受理備案。統一定級分支系統的備案受理安排：跨省或全國統一聯網運行并由主管部門統一定級的網絡系統在各地運行、應用的分支系統(包括由上級主管部門定級，在當地有應用的網絡)，由所在地地市級以上公安機關網安部門受理備案。

　　5、已定級備案的跨省或全國聯網運行的網絡系統如何選擇備案更新地?

　　原備案至公安部的網絡系統已轉交至湖南市公安局網安總隊進行受理，此次備案動態更新地請咨詢湖南市公安局網絡安全保衛總隊。

　　6、備案證明如何更新及有效期如何確認?

　　有效期的管理規定：《網絡安全等級保護備案證明》有效期為三年。2025年1月1日前備案的，有效期自2025年1月1日起算。完成等級測評后有效期自動延長一年。延期申請的要求：期滿需要延期的，應當于期滿前三個月內向受理備案的公安機關申請延期。

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