10月22日下午，在2021金融街論壇年會平行論壇“實體經濟與金融服務”論壇上，全國股轉公司董事長、北交所董事長徐明發表演講。這是9月初北交所設立以來，徐明首次公開發聲。

　　徐明表示，設立北京證券交易所，是中央著眼于構建新發展格局作出的重大決策部署，是實施國家創新驅動發展戰略的重要舉措，也是完善多層次資本市場體系的重要內容，對于更好發揮資本市場樞紐功能、支持中小企業創新發展，具有十分重要意義。

　　在資金方面，支持引導私募基金、公募基金等加大投資力度，推動保險資金、社保基金等長期資金入市，持續優化“小額、快速、靈活、多元”的發行融資制度。

　　“更早、更小、更新”，探索資本市場發展普惠金融的“中國方案”

　　在發言中，徐明指出，中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，在促進經濟增長、穩定就業、推動創新、改善民生等方面，發揮著越來越重要的作用。有數據顯示，我國中小企業貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、80%以上的城鎮就業崗位以及90%以上的新增就業。由于企業規模、發展階段等原因，中小企業獲取金融服務的能力相對較弱，需要金融體系持續改進和深化中小企業金融服務，給予特別支持。當前我國有4000多萬家企業，其中95%以上是中小企業，科技型中小企業超過22萬家，對于量大面廣的中小企業融資需求，金融市場在擴大中小企業服務覆蓋面、緩解融資難等方面空間巨大、責任重大。

　　新三板自2013年成立以來，始終堅守服務中小企業初心，進行了一系列制度探索和改革創新，匹配公開集中市場的標準化服務和中小企業個性化需求，探索出了公開資本市場服務中小企業的可行路徑。2016年啟動分層管理機制，將市場分為基礎層和創新層，2020年增設精選層，初步實現了對中小企業的梯度培育，吸引了一批“小而美”的優質中小企業掛牌交易。截至2021年9月末，全市場累計服務企業13457家，其中中小企業占比94%，民營企業占比93%。在下一步全國股轉系統和北京證券交易所市場建設中，我們將緊緊圍繞中小企業這個主體，認真總結過去八年多實踐的經驗教訓，不斷深化改革、優化服務，增強制度的包容性和普惠性，突出“更早、更小、更新”，構建覆蓋中小企業全鏈條的金融服務體系，探索資本市場發展普惠金融的“中國方案”。

　　用創新形成新的經濟增長引擎

　　徐明在發言中指出，創新是引領高質量發展的第一動力，是培育壯大經濟新動能、形成新的經濟增長點的引擎。企業是創新的主體，中小企業是創新的重要發源地，據統計，中小企業貢獻了我國70%以上的技術創新成果，創造了80%以上的新產品。建設創新型國家，實現科技自立自強，需要推動大批創新型中小企業加速成長。

　　從創新領域看，中小企業覆蓋國民經濟各行業各領域，其創新不僅體現在新興產業，也會體現在傳統產業中，創新主體不僅包括以制造業為主的“專精特新”中小企業，也包括戰略新興產業中創新能力突出的中小企業、向專業化和價值鏈高端延伸的生產性服務業企業、向高品質和多樣化升級的生活性服務業企業。

　　從創新方式看，中小企業自身積累少、資本實力相對較弱，業態和模式創新往往是其快速發展的重要路徑，創新型中小企業不局限于技術創新，還包含模式創新、產品創新、服務創新等各方面。

　　下一步市場建設過程中，全國股轉系統、北京證券交易所將把支持創新放在更加突出的位置，解決好支持中小企業創新發展的幾個關鍵機制問題。一是創新包容機制。針對創新風險大、不確定性高、周期長的特點，持續優化掛牌上市準入條件，豐富創新評價維度，提高審查包容度，充分體現精準包容的理念。二是資金供給機制。支持引導私募基金、公募基金等加大投資力度，推動保險資金、社保基金等長期資金入市，持續優化“小額、快速、靈活、多元”的發行融資制度。三是價格發現機制。持續豐富交易機制類型，完善做市商制度，研究推出混合交易、融資融券交易。四是人才激勵機制。持續優化股權激勵制度和差異化表決權制度，充分體現市場化、便利性，促進管理層、技術人才和資本所有者形成利益共同體，釋放中小企業創新活力。

　　此外，徐明表示，在打造(北交所)主陣地過程中，要科學把握好五個方面的關系：包括數量與質量的關系;內部與外部的關系;融資端與投資端的關系;創新發展與風險防控的關系;近期與遠期的關系。他說，“在證監會黨委的堅強領導下，在北京市委市政府的大力支持和各方面的共同努力下，我們有信心落實好深化新三板改革、設立北京證券交易所這項重大改革任務部署。希望社會各界繼續關心支持新三板改革和北京證券交易所市場建設，共同推動市場持續穩定健康發展，努力打造服務創新型中小企業主陣地。”