銀川預包裝食品備案怎么辦理?是本文主要內容。銀川市預包裝食品備案制度是貫徹落實國家"證照分離"改革要求的重要舉措，旨在簡化食品經營準入流程，降低企業辦事成本，同時保障食品安全。本文將系統介紹該備案制度的定義與背景、適用的業務范圍，并重點分析三個關鍵辦理要點，為銀川市食品經營者提供全面的備案指導。

　　銀川預包裝食品備案的定義與制度背景

　　銀川市預包裝食品備案是指在該市范圍內僅銷售預包裝食品(含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)的市場主體，通過簡化程序完成的經營資質備案登記制度。這一制度源于2021年4月29日新修正的《食品安全法》第三十五條規定，將原先的食品經營許可改為備案管理，是國務院"證照分離"改革在食品經營領域的具體實踐。在銀川市，該備案工作由銀川市審批服務管理局與銀川市市場監督管理局共同推進，通過"多證合一"的方式大幅簡化了辦理流程。

　　從制度設計看，銀川預包裝食品備案具有簡化高效和動態監管雙重特點。備案不再作為獨立事項辦理，而是納入企業登記注冊環節一并完成，實現了"一次申請、同步辦結"的效果。根據2022年銀川市出臺的優化政策，凡申請營業執照時已勾選預包裝食品銷售經營范圍的，視同已完成備案，不再單獨填寫備案表，備案編號直接采用統一社會信用代碼。改革后，備案辦理時間從原來的5個工作日縮短為即時辦結，顯著提高了行政效率。數據顯示，政策實施僅一個月內，全市就有83戶企業和463戶個體工商戶通過簡化方式完成了備案。

　　備案制度實施后，監管部門的工作重心從事前審批轉向事中事后監管。完成備案的市場主體信息將同步推送至"國家企業信用信息公示系統"，由屬地市場監管部門開展日常監督檢查。這種"寬進嚴管"的模式既降低了市場準入門檻，又通過信用監管保障了食品安全。值得注意的是，備案制度僅適用于預包裝食品銷售，若經營者后續增加散裝食品等經營范圍，仍需按規定辦理食品經營許可證，體現了分類管理的科學性。

　　銀川預包裝食品備案的業務范圍與適用對象

　　銀川預包裝食品備案制度的業務范圍明確限定于預包裝食品銷售，具體包括普通預包裝食品、保健食品(預包裝)、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉及其他嬰幼兒配方食品的銷售活動。這一范圍界定體現了對食品安全風險的科學評估——預包裝食品因具有完整包裝和明確標識，安全風險相對較低，適合采用備案制管理。而散裝食品、現場制售食品等高風險經營項目則仍需辦理食品經營許可，形成了風險分級管理的制度體系。

　　從經營形式看，備案制度覆蓋了多種銷售渠道。既包括實體店鋪的預包裝食品銷售，也包含通過電商平臺開展的預包裝食品網絡銷售。對于后者，市場監管部門還特別強調要與網絡銷售平臺加強政策溝通，確保平臺認可備案制度的法律效力，為經營者入網提供支持。這種全覆蓋的設計適應了當前食品銷售線上線下融合發展的趨勢，為新興業態提供了制度保障。值得注意的是，自動售貨機銷售預包裝食品也屬于備案范圍，但需額外提交設備放置地點、備案編號公示方法等材料，體現了對特殊銷售形式的針對性管理。

　　備案制度的適用對象具有明確界定。主體方面，必須是依法登記的市場主體，包括企業、個體工商戶等，自然人單獨從事預包裝食品銷售不在備案范圍內。經營模式方面，僅適用于單純銷售預包裝食品的活動，不適用于食品生產、加工、分裝等環節。對于連鎖經營企業，銀川市還推出了便利政策，符合條件的連鎖門店無需逐個辦理備案，由總部統一備案后即可經營，大大節約了連鎖企業的合規成本。

　　制度同時明確了除外情形，防止適用范圍不當擴大。不同市場主體不得使用同一經營場所從事預包裝食品銷售和備案;食品研發、生產、運輸等非銷售環節不適用本備案;已取得食品經營許可證的市場主體在許可證有效期內無需重復備案。這些精準的邊界劃定，既確保了應備盡備，又避免了制度濫用，使監管資源能夠聚焦真正需要規范的市場行為。

       大通天成可以代辦銀川市下轄三區兩縣一市,“三區”即興慶區、金鳳區、西夏區;“兩縣”即永寧縣、賀蘭縣;“一市”即靈武市。均可辦理。

　　一、什么叫預包裝食品

　　1.預先包裝:食品賣之前就已經被封裝在了不可折分的包裝中，這個包裝可能是塑料袋、玻璃瓶、紙盒、金屬罐等。

　　2.統一標示:包裝上須有清晰的質量或體積標識，如凈重、容量等，同時包含產品名稱、配料表、營養成分、生產日期、保質期、生產商信息等標簽信息。

　　二、常見的預包裝食品

　　飲料(瓶裝水、軟飲、果汁等)、冷飲、方便面、生鮮、罐頭食品、袋裝零食(著片、堅果等)、盒裝酸奶、袋裝大米或面粉、奶粉、糖果、巧克力、冷凍冷藏#試吃 、酒類等各類預先包裝好的食品。

　　三、銀川預包裝食品備案所需材料

　　1.營業執照正副本原件

　　2.公章

　　3.法人身分證正反面照片、手機號

　　4.預包裝食品備案申請表

　　材料提交后，3-5個工作日出審批結果。

　　四、銀川預包裝食品備案辦理流程

　　辦理預包裝食品經營許可證，主要有以下兩個步驟：

　　(一)辦理營業執照

　　在申請營業執照時，務必確保經營范圍包含 “食品銷售(僅銷售預包裝食品)” 。若缺少該經營范圍，則無法進行后續的預包裝食品備案。

　　(二)申請預包裝食品備案

　　可通過當地政務網進行申請。具體操作是，以法人身份登錄當地政務網，搜索 “預包裝食品銷售經營者備案”，然后按照系統提示填寫相關信息，提交所需材料，等待審核即可。

　　五、食品經營許可證與預包裝食品備案有哪些不同?

　　1·賣帶包裝的食品，辦理預包裝備案就行，比如薯片、餅干、糖果、罐頭這些，不需要二次加工直接拿來就能賣的。

　　2·辦食品經營許可證能賣產品就更廣泛，包含了預包裝食品，以及酒類、保健食品、嬰幼兒奶粉、散裝食品、熟食、冷凍產品等。

　　3.適用范圍不同

　　①辦理預包裝食品備案相對方便，在注冊營業執照的時候，同時提交辦理備案申請，可以一起辦理。

　　②食品經營許可證相對麻煩，需要兩本健康證，實際店鋪，場地面積50平以上，而且還要整改場地，市場局專人要去看現場的。

        六、銀川企業預包裝食品備案辦理關鍵點

　　"多證合一"的便捷辦理方式是銀川預包裝食品備案最顯著的特點。備案不再作為獨立事項辦理，而是與營業執照申請合并進行，實現了"一表申請、同步辦結"的高效模式。具體操作上，申請人在辦理市場主體登記時，只需在經營范圍中勾選"食品銷售(僅銷售預包裝食品)"等相關條目，系統即自動完成備案，無需單獨提交備案申請。辦理途徑提供線上線下雙通道：線上通過"寧夏企業開辦'一網通辦'服務平臺"申請，線下則可到各縣(市)區審批服務管理部門現場辦理。這種高度簡化的設計使銀川市預包裝食品備案實現了"即時辦結"，極大提升了企業辦事體驗。數據顯示，改革后備案辦理時間從原來的5個工作日縮短為"秒批"，行政效率提升顯著。

　　精簡優化的備案材料要求大幅降低了企業負擔。相比于傳統的食品經營許可，備案制下的材料要求極為簡化。核心材料僅包括：市場主體登記申請表(含經營范圍勾選)、經營者身份證明、經營場所使用證明等基本資料。對于銷售保健食品等特殊食品的，需額外提供專區專柜設立的提示牌圖片樣式(綠底白字，字體為黑色)以及特殊食品貨架擺放示意圖。值得注意的是，銀川市還免除了原先要求的設備設施布局圖、食品管理制度等十余項材料，使材料準備時間從原來的3-5天縮短至1小時內即可完成。這種"能減盡減"的材料要求，切實解決了企業"證明材料多、反復提交"的痛點，是優化營商環境的實質性舉措。

　　備案變更與后續監管要求構成了完整的制度閉環。備案信息發生變化的，經營者應自變化之日起15個工作日內提交《僅銷售預包裝食品經營者備案信息變更表》;終止經營活動的，則需在15個工作日內辦理備案注銷。監管部門將通過"國家企業信用信息公示系統"對備案企業開展事中事后監管，重點檢查實際經營情況與備案信息是否一致、是否超范圍經營等。對于違規行為，如未備案開展經營或提供虛假備案信息的，將依據《食品安全法》第一百二十二條進行處罰。這種"前端放開、后端管住"的監管模式，既釋放了市場活力，又守住了食品安全底線。企業還需注意，若后續增加散裝食品等經營范圍，必須依法申請食品經營許可證，原備案信息可不予注銷，體現了制度設計的靈活性和實用性。

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