四川信息系統(tǒng)安全等級保護備案是本文主要內容。大通天成可以代辦四川省下轄地級市分別是成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、 德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、 內江市、樂山市、南充市、 宜賓市、 廣安市、達州市、眉山市、雅安市、 巴中市、資陽市都適用。均可辦理。

　　信息系統(tǒng)安全等級保護備案(簡稱"等保備案")是四川省依據(jù)國家網絡安全法律法規(guī)實施的一項重要管理制度，旨在通過分級保護、動態(tài)監(jiān)管的方式提升關鍵信息系統(tǒng)的安全防護能力。本文將系統(tǒng)介紹等保備案的基本概念、適用范圍及核心辦理要點，為四川省內企事業(yè)單位提供合規(guī)指導。

　　四川信息系統(tǒng)安全等級保護備案的定義與法律依據(jù)

　　信息系統(tǒng)安全等級保護備案是指四川省內運營使用信息系統(tǒng)的單位，依據(jù)國家網絡安全等級保護制度要求，將已定級的第二級及以上信息系統(tǒng)向公安機關網安部門進行登記備案的法定程序。該制度源于《中華人民共和國網絡安全法》第二十一條的明確規(guī)定，國家實行網絡安全等級保護制度，要求網絡運營者按照網絡安全等級保護制度的要求履行安全保護義務。在四川省，該備案工作主要由四川省公安廳網絡安全保衛(wèi)總隊及各市(州)公安局網安部門負責實施，形成了覆蓋全省的等保備案管理體系。

　　從法律效力看，等保備案具有強制性和普適性雙重特征。根據(jù)《信息安全等級保護管理辦法》(公通字[2007]43號)第十五條規(guī)定，已運營的第二級以上信息系統(tǒng)，應當在安全保護等級確定后30日內辦理備案手續(xù);新建第二級以上信息系統(tǒng)則需在投入運行后30日內完成備案。2025年最新政策進一步強調，備案證明有效期為三年，期滿需提前三個月申請延期。對于未按規(guī)定備案的單位，《網絡安全法》第五十九條設定了明確罰則：可處1萬元以上10萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員處5000元以上5萬元以下罰款。

　　四川省等保備案采用分級分類管理模式，根據(jù)信息系統(tǒng)重要程度劃分為五個保護等級。其中第二級為"自主保護級"，適用于一般信息系統(tǒng);第三級為"監(jiān)督保護級"，適用于重要信息系統(tǒng);第四級為"強制保護級"，適用于特別重要信息系統(tǒng);第五級為"專控保護級"，僅適用于極端重要的信息系統(tǒng)。不同等級對應不同的監(jiān)管要求和測評頻次，如第三級及以上系統(tǒng)每年至少需進行一次等級測評。值得注意的是，四川省還特別規(guī)定，對于跨省或全國聯(lián)網運行并由主管部門統(tǒng)一定級的信息系統(tǒng)，其分支系統(tǒng)應向所在地市級以上公安機關備案，體現(xiàn)了備案管理的靈活性與針對性。

　　四川等保備案的業(yè)務范圍與適用對象

　　四川等保備案制度的業(yè)務范圍覆蓋全省各類關鍵信息基礎設施和重要網絡系統(tǒng)，其適用對象具有明確的界定標準。根據(jù)四川省公安廳的相關規(guī)定，備案核心對象是"法人單位和非法人組織"，即各類企事業(yè)單位、政府機關和社會團體等，只要其運營使用的信息系統(tǒng)達到二級及以上保護等級，就必須依法備案。具體而言，判斷一個系統(tǒng)是否需要備案的實用標準是：如果該系統(tǒng)崩潰或數(shù)據(jù)丟失會對工作進度產生"本質影響"，則應備案;而僅使用第三方提供的云服務(如僅通過賬號密碼登錄的系統(tǒng))則無需備案。這種界定方式避免了過度備案，聚焦真正關鍵的信息系統(tǒng)。

　　從行業(yè)分布看，四川省等保備案主要涉及以下幾類重點業(yè)務領域：一是政務信息系統(tǒng)，包括各級政府部門的辦公系統(tǒng)、公共服務平臺和數(shù)據(jù)庫;二是金融信息系統(tǒng)，涵蓋銀行、證券、保險等機構的交易系統(tǒng)和客戶管理系統(tǒng);三是能源交通系統(tǒng)，如電力調度系統(tǒng)、軌道交通控制系統(tǒng);四是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，包括醫(yī)院信息管理系統(tǒng)和公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)平臺;五是大型互聯(lián)網平臺和企業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)。特別是根據(jù)2025年新規(guī)，第五級網絡系統(tǒng)(如國家能源管理系統(tǒng)、交通指揮調度系統(tǒng)、金融核心交易系統(tǒng)等)需直接向省級公安機關網安部門備案，體現(xiàn)了對國計民生關鍵系統(tǒng)的高度重視。

　　在地域管轄方面，四川省實行"屬地為主、分級受理"的原則。原則上由地市級以上公安機關網安部門受理備案，但省級公安機關可根據(jù)實際情況指定符合條件的縣級公安機關受理。對于備案單位工商注冊地、實際運營機構所在地、安全管理機構所在地不一致的情況，以安全管理機構所在地為主受理備案。跨省或全國聯(lián)網運行的系統(tǒng)則按屬地管轄原則，由省級公安機關網安部門或其指定的地市級公安機關受理。這種靈活的備案地確定規(guī)則，有效適應了各類企事業(yè)單位的實際運營情況，提高了備案管理的科學性和可操作性。

　　值得注意的是，四川省還特別明確了非備案對象，防止備案范圍無限擴大。信息系統(tǒng)研發(fā)方、銷售方、運維方以及安全產品、網絡設備等軟硬件產品的提供方均不得作為備案主體。同時，純粹的硬件設備(如單臺服務器)或簡單的網絡環(huán)境(如僅提供網絡連接的路由器)也不屬于備案范疇。這種精準界定既確保了關鍵系統(tǒng)應備盡備，又避免了備案資源的浪費，使監(jiān)管力量能夠聚焦真正重要的信息系統(tǒng)安全防護。

　　一、什么是等保測評?

　　“等保”即網絡安全等級保護，是指對網絡信息和信息載體按照重要程度劃分等級，并基于分級，針對性地開展安全保護工作。等保測評用于評估網絡系統(tǒng)或應用是否滿足相應的安全保護等級要求，是網絡安全等級保護工作的重要環(huán)節(jié)之一。開展等保測評能夠幫助網絡運營者識別系統(tǒng)存在的安全隱患，及時對系統(tǒng)進行整改加固。簡單來說，它就像給企業(yè)網絡做一次“全面體檢”。

　　早在2017年8月，公安部評估中心就根據(jù)網信辦和信安標委的意見將等級保護在編的5個基本要求分冊標準進行了合并形成《信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》一個標準。(GB/T 22239—2019代替 GB/T 22239-2008)該標準于2019年5月10日發(fā)布，于2019年12月1日開始實施。

　　二、四川等保測評定級標準

　　當前我國實行的網絡安全等級保護制度，將等級保護對象按照受破壞時所侵害的客體和對客體造成侵害的程度，從低到高劃分了五個安全保護等級，其中最常見的定級對象是二級等保對象與三級等保對象：

　　(1) 第一級：等級保護對象受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權益造成損害，但不損害國家安全、社會秩序和公共利益;

　　(2) 第二級：等級保護對象受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權益產生嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成損害，但不損害國家安全;

　　(3) 第三級：等級保護對象受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權益產生特別嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成嚴重損害，或者對國家安全造成損害;

　　(4) 第四級：等級保護對象受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成特別嚴重損害，或者對國家安全造成嚴重損害;

　　(5) 第五級：等級保護對象受到破壞后，會對國家安全造成特別嚴重損害。

　　三、四川等保測評流程等保測評流程

　　包括以下幾個主要步驟：

　　誰要做等保?需要開展等保(網絡安全等級保護)的單位或系統(tǒng)主要包括以下幾類：

　　1. 法律明確要求的單位根據(jù)《網絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等規(guī)定，以下單位必須開展等保：國家機關(政府、事業(yè)單位等)、關鍵信息基礎設施運營者、國有企業(yè)及重點行業(yè)單位(如電力、水利、教育、社保等)

　　2. 涉及重要數(shù)據(jù)或公共服務的單位金融行業(yè)(銀行、證券、保險、支付機構等)醫(yī)療行業(yè)(醫(yī)院、醫(yī)保系統(tǒng)、健康大數(shù)據(jù)平臺等)交通行業(yè)(鐵路、航空、地鐵、網約車平臺等)互聯(lián)網企業(yè)(大型電商、社交平臺、云計算服務商等)……

　　3. 存儲或處理敏感信息的系統(tǒng)只要信息系統(tǒng)涉及以下內容，通常需要做等保：公民個人信息、重要業(yè)務數(shù)據(jù)、關鍵業(yè)務系統(tǒng)(如OA系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等)

　　4. 其他需要提升安全防護的單位即使不屬于強制范圍，但若企業(yè)希望提升網絡安全防護能力，或客戶/合作方要求(如政府項目投標)，也可自愿做等保。

　　四、等保1.0、2.0有什么區(qū)別?

　　【等保1.0】以1994年國務院頒布的147號令《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》為指導標準，以2008年發(fā)布的《GB/T22239-2008 信息安全技術 信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求 》為指導的網絡安全等級保護辦法，業(yè)內簡稱等保，即目前的等保 1.0。

　　【等保2.0】以《中華人民共和國網絡安全法》為法律依據(jù)，以2019年5月發(fā)布的《GB/T22239-2019 信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》為指導標準的網絡安全等級保護辦法，業(yè)內簡稱等保2.0。

　　【1.0、2.0的區(qū)別】

　　等保2.0提出新的技術要求和管理要求，強調“一個中心，三重防護”，關鍵點包括可信技術、安全管理中心，以及云計算、物聯(lián)網等新興領域的安全擴展要求。對應地，企業(yè)在安全防護體系建設、風險評估和管理上需要更加全面，并需關注所在行業(yè)的安全要求和定級標準。

　　五、等保評測常見問題如下

　　1、如何執(zhí)行系統(tǒng)備案動態(tài)更新工作?

　　全面梳理與重新填報：

　　運營者需全面梳理已備案系統(tǒng)的情況，對于已完成定級備案的第二級(含)以上網絡系統(tǒng)，無論網絡系統(tǒng)是否涉及級別變更，運營者均需重新依據(jù)2025版定級報告和備案表模板進行編寫和填報，并及時按照屬地公安機關網安部門要求及時報送。

　　2、系統(tǒng)備案動態(tài)更新是否需要組織召開專家評審，組織召開專家評審會的基本原則是什么?

　　系統(tǒng)備案動態(tài)更新的專家評審及組織原則：已完成定級備案的網絡系統(tǒng)若發(fā)生級別變更或重大變化的需重新組織召開專家評審會。鼓勵行業(yè)主管部門集中組織召開本行業(yè)內網絡系統(tǒng)的專家評審會。

　　3、備案單位如何選擇備案地?

　　備案受理主體原則及特殊情況：原則上由地市級以上公安機關網安部門受理備案。省級公安機關可以根據(jù)實際情況，指定具有受理備案條件的縣級公安機關受理備案。備案地確定規(guī)則：備案單位工商注冊登記地、實際業(yè)務運營機構所在地、安全管理機構所在地、網絡設備所在地等不一致的，以備案單位安全管理機構、運維所在地為主受理備案。若安全管理機構和運維所在地等不一致的，以安全管理機構所在地為主受理備案。

　　4、跨省或全國聯(lián)網運行的網絡系統(tǒng)如何選擇備案地?

　　屬地管轄備案原則：跨省、省內跨地(市)，或全國聯(lián)網運行的網絡系統(tǒng)，按照屬地管轄原則由省級公安機關網安部門受理備案或其指定地市級公安機關網安部門受理備案。統(tǒng)一定級分支系統(tǒng)的備案受理安排：跨省或全國統(tǒng)一聯(lián)網運行并由主管部門統(tǒng)一定級的網絡系統(tǒng)在各地運行、應用的分支系統(tǒng)(包括由上級主管部門定級，在當?shù)赜袘玫木W絡)，由所在地地市級以上公安機關網安部門受理備案。

　　5、已定級備案的跨省或全國聯(lián)網運行的網絡系統(tǒng)如何選擇備案更新地?

　　原備案至公安部的網絡系統(tǒng)已轉交至四川市公安局網安總隊進行受理，此次備案動態(tài)更新地請咨詢四川市公安局網絡安全保衛(wèi)總隊。

　　6、備案證明如何更新及有效期如何確認?

　　有效期的管理規(guī)定：《網絡安全等級保護備案證明》有效期為三年。2025年1月1日前備案的，有效期自2025年1月1日起算。完成等級測評后有效期自動延長一年。延期申請的要求：期滿需要延期的，應當于期滿前三個月內向受理備案的公安機關申請延期。

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