證照分離指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。

　　1.建立清單管理系統(tǒng)。

　　所有與營業(yè)執(zhí)照有關(guān)的事項(xiàng)均應(yīng)包括在清單管理中，逐項(xiàng)列出名稱，設(shè)置依據(jù)，審批水平和部門，改革方式，具體改革措施，加強(qiáng)在職和后期監(jiān)督措施等。定期進(jìn)行調(diào)整和更新，并發(fā)布給公眾進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。除清單外，企業(yè)(包括個(gè)體工商戶，農(nóng)民專業(yè)合作社，下同)不得限制進(jìn)入有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域。企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后即可獨(dú)立經(jīng)營。

　　2.直接取消批準(zhǔn)。

　　與不再需要設(shè)立的企業(yè)有關(guān)的營業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接取消審批，可以有效調(diào)整市場(chǎng)機(jī)制，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)可以有效地實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理。 -過程和后期監(jiān)督可以有效地進(jìn)行監(jiān)管。

　　取消審批后，企業(yè)可以憑營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行經(jīng)營。市場(chǎng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)通過政府信息共享平臺(tái)，及時(shí)將有關(guān)企業(yè)的建立和變更登記信息推送給有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，并實(shí)行以下措施：依法處理和后期監(jiān)督。

　　3.直接取消批準(zhǔn)。

　　對(duì)于可以撤銷的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)需要及時(shí)，積極地提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效地實(shí)施行業(yè)管理，維護(hù)公共利益，應(yīng)當(dāng)由審批變更為備案。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決防止以備案名義進(jìn)行審批。

　　原則上，由審批轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒傅模瑧?yīng)當(dāng)按照“一證多證”的要求，在企業(yè)注冊(cè)過程中一并處理，市場(chǎng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案信息推送給企業(yè)。有關(guān)主管部門。如果確實(shí)有必要去有關(guān)主管部門備案，則必須簡化備案內(nèi)容，加強(qiáng)信息共享，促進(jìn)企業(yè)工作。企業(yè)備案后，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施有效監(jiān)督。對(duì)未按要求備案或者信息不實(shí)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管規(guī)定，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并采取糾正措施。

　　4.落實(shí)通知承諾。

　　對(duì)于需要保留的營業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承諾符合營業(yè)執(zhí)照條件。有關(guān)主管部門可以通過過程中和事后監(jiān)督糾正不符合營業(yè)執(zhí)照條件的行為，有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)履行通知義務(wù)。

　　為履行通知義務(wù)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，完整地列出可以量化，無任何欠費(fèi)條款操作的經(jīng)營許可證的具體條件，明確監(jiān)管規(guī)定和違反承諾的后果，并及時(shí)通知企業(yè)并提供通知承諾的演示文本。企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出批準(zhǔn)決定。