2025年7月起,福建電力施工行業迎來重大變革——國家發改委新修訂的《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》正式實施,將沿用20年的五級資質體系壓縮為三級。這張由福建能源監管辦核發的"行業通行證",是企業合法從事電力設施安裝、維修、試驗的法定門檻。未取得資質擅自作業的,最高面臨100萬元罰款,并列入信用黑名單。
業務范圍按"三類三級"重新劃分:承裝類主攻電力設施安裝,包括高壓線路架設、變電站建設,特別值得注意的是,新政明確將光伏電站升壓站、儲能項目等新能源工程納入監管范圍;承修類涵蓋變壓器檢修、電纜故障處理等維護業務;承試類則負責電氣設備交接試驗、繼電保護調試等技術活。電壓權限也大幅調整:一級證通吃所有電壓等級工程(如500kV超高壓項目),二級證限330kV以下,三級證則卡在35kV以下。對閩企更利好的是,原五級企業自動換發"三級(10kV以下)"電子證照,無需重復申請。
福建市場還有特殊玩法:海上風電項目需額外提供海洋作業安全證明,山區輸電工程則要補充地質災害評估報告。廈門某光伏企業就因未辦理升壓站專項備案,被罰沒工程款15%。持證企業還能解鎖"隱藏福利"——參與國網項目投標時,一級資質可獲得3-5分的額外加分,福州、寧德等地對新能源資質企業還有所得稅減免。
福建承裝(修、試)電力設施許可證2025年新規下的三大辦理難關
人員配置"卡脖子"是新政實施后的首要難題。雖然三級資質技術人員要求從15人降至5人,但新增了"全員社保聯網核查"機制。福州某電力工程公司就因2名技術人員的社保繳納單位與備案不符,被系統自動駁回申請。安全負責人必須專人專崗且需持注冊安全工程師證,這類復合型人才在閩南地區年薪已炒到25萬以上。更棘手的是高壓電工證改革——2025年起需通過人臉識別實操考核,泉州考場通過率僅43%。
業績認定標準打架讓企業頭疼。新規要求三級承裝類企業需提供35kV以下工程業績,但福建住建廳卻規定此類項目必須由二級以上建企承接。漳州某企業手握6個配電房項目,卻因施工方資質不符無法計入業績。新能源業績認定更復雜:光伏項目需提供并網證明,風電項目則要風機吊裝專項記錄。平潭某企業為此專門成立"材料攻堅組",耗時3個月才湊齊5份有效業績證明。
系統過渡期bug頻出成為新痛點。雖然資質和信用信息系統已升級,但閩北多家企業反映:電子證照與紙質證照編號不一致、歷史業績無法自動遷移。更麻煩的是現場核查改用"無人機+AI識別",南平某公司倉庫因絕緣工具擺放間距差2厘米被系統判定不合格。福州窗口人員透露,過渡期內約30%申請需人工干預,平均延誤15個工作日。
1、《中華人民共和國行政許可法》
2、《中華人民共和國能源法》
3、《電力供應與使用條例》
4、《電力監管條例》
5、《承裝(修 、試)電力設施許可證管理辦法》
取得承裝類許可證的,可以從事電力設施的安裝活動。 取得承修類許可證的,可以從事電力設施的維修活動。 取得承試類許可證的,可以從事電力設施的試驗活動。 第七條 許可證分為一級、二級、三級。
取得一級許可證的,可以從事所有電壓等級電力設施的安裝、 維修或者試驗活動。
取得二級許可證的,可以從事 330 千伏以下電壓等級電力設施 的安裝、維修或者試驗活動。
取得三級許可證的,可以從事 35 千伏以下電壓等級電力設施 的安裝、維修或者試驗活動。
(大通天成辦理最新承裝(修 、試)電力設施許可證證書案例)
(一)凈資產
具有與開展承裝、承修、承試電力設施活動相適應的凈資產, 其所占總資產比例不低于 15%。
(二)技術負責人、安全負責人
1. 申請一級許可證的,應擁有 5 年以上與所申請許可證類別相 適應的電力設施安裝、維修或試驗管理工作經歷,具有電力相關專 業高級職稱;
2. 申請二級許可證的,應擁有 5 年以上與所申請許可證類別相 適應的電力設施安裝、維修或試驗管理工作經歷,具有電力相關專 業中級以上職稱;
3. 申請三級許可證的,應擁有 3 年以上與所申請許可證類別相 適應的電力設施安裝、維修或試驗管理工作經歷,具有電力相關專 業初級以上職稱。
(三)專業技術及技能人員
1. 申請一級許可證的,電力相關專業技術人員不少于 50 人, 其中具有中級以上技術任職資格的不少于 30 人;電力相關專業技 能人員不少于 60 人,其中高壓電工不少于 30 人;
2. 申請二級許可證的,電力相關專業技術人員不少于 20 人, 其中具有中級以上技術任職資格的不少于 10 人;電力相關專業技 能人員不少于 25 人,其中高壓電工不少于 15 人;
3. 申請三級許可證的,電力相關專業技術人員不少于 5 人;電 力相關專業技能人員不少于 10 人,其中高壓電工不少于 5 人。
前款第( 二)項、第( 三)項規定的各類人員應與申請單位建 立勞動關系,并由申請單位依法為其繳納社會保險,且均不得同時 在其他單位任職。技術負責人可由本單位專業技術人員兼任,安全負責人應專人專崗;專業技術人員與技能人員不得重復填報。
申請一級、二級許可證的,除具備本辦法第八條規定 的相應條件外,還應具有下列與申請的許可證類別和等級相適應的 業績:
( 一)申請一級、二級承裝類許可證的,最近 3 年內應分別具 有從事 330(220)千伏、35 千伏以下 10 千伏以上電壓等級變(配) 電及線路設施的安裝活動業績,且質量合格;在此期間從事電力設 施安裝業務的最高年度工程結算收入分別不少于2 億元、3000 萬元;
( 二)申請一級、二級承修類或承試類許可證的,最近 2年均 應分別具有從事 330(220)千伏、35 千伏以下 10 千伏以上電壓等 級變(配)電及線路設施的維修或試驗活動業績。
許可證有效期為六年。
有效期屆滿需要延續的 ,應當在有效期屆滿三十日前提出申請,并提交申請表;申請一級、二級承裝類許可證有效期延續的, 還應分別提供最近 3 年在其許可范圍內的 220 千伏以上、10 千伏以 上電壓等級變(配)電及線路設施的安裝活動業績材料,在此期間 從事電力設施安裝業務的最高年度工程結算收入分別不少于 2 億 元、3000 萬元;申請一級、二級承修類或承試類許可證延續的,均 應分別提供最近2年在其許可范圍內的 220 千伏以上、10 千伏以上 電壓等級變(配)電及線路設施的維修或試驗活動業績材料。
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